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2021年8月30日

曾德成 海闊天空

欖形社會

中央高層日前開會研究促進國民共同富裕,釐清理念,明確了實現路徑是擴大中等收入群體,構建中間大、兩頭小的橄欖形社會。

開會討論這題目的是中央財經委員會,會上談到加稅和調節過高收入等措施。人們自然較多注意到對金融市場的影響。其實,促進共富非僅限於財金領域的事,作專題滙報的便有國家發改委、財政部、人力資源和社會保障部,以及中央農村工作辦公室。

中國是社會主義國家,共同富裕是中國式現代化的重要特徵。4年前中共十九大訂立目標︰到本世紀中葉,基本實現「全體人民共同富裕」。內地現已消除絕對貧困、全面建成小康社會,向着目標穩步推進。今年3月全國人大通過的「十四五」規劃和遠景目標綱要,講到全體人民共同富裕,說2035年要「取得更為明顯的實質性進展」。

共同富裕不是平均主義,不是無差別的同步富裕、同等富裕,而是隨着高質量發展、社會財富總量增加中逐步實現富裕;通過促進教育公平,暢通向上流動通道,創造眾多致富機會,選定重點精準施策,推動更多低收入人群進入中等收入行列,擴大中等收入群體規模。一如實現全面小康,致富路徑也體現全面參與。

內地說的「中等收入群體」,概念類似中產階級而非完全一樣。經過數十年改革開放,如今中等收入群體達4億人,是拉動經濟增長的強大消費力量。按訂出的遠景目標,用15年時間爭取使這群體再擴大一倍,即達到8億人;這無疑將佔到全國人口的最大比重,使社會分配結構由過往的金字塔形轉變為橄欖形。

「十四五」規劃第48章裏,載有「擴大中等收入群體行動計劃」,列明重點是「高校和職業院校畢業生、技能型勞動者、農民工等」,這些人最有機會進入中等收入行列,前提是需要學識、技能,以提高勞動生產率。

行動計劃內容包括︰提高畢業生就業匹配度,為技術工人拓寬上升通道,方便認定專業職稱和技能等級,提高技能型人才待遇水平,培育農民掌握現代經營方式,扶持小微創業者和個體工商戶等。

共同富裕開先河

中央財經委的會議指出,要循序漸進,把改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎上;鼓勵各地因地制宜探索有效路徑,總結經驗,逐步推開。中央選定浙江省建設共同富裕示範區,開始改革收入分配制度,以及實施擴大中等收入群體行動計劃。

西方國家在第二次大戰後,隨着恢復生產建設,中產階級有過一段迅速擴大的時期。社會學者多認為,龐大的中產階級體現民生好轉,是社會的穩定力量。然而到上世紀八十年代興起放任主義,以致監管弱化、經濟分配失衡,貧富差距拉開,中產階級受擠壓減縮。_

十多年前日本學者大前研一提出「M形社會」之說,描述日本等社會由原來以中產階級為主流,轉變為富裕與貧窮兩個極端,不少中產階級家庭下降到低收入行列。經合組織有報告指出發達國家的中產階級備受經濟壓力。早幾年前也有人說香港已成為這種中間凹陷形的社會,尤其是年輕一代失去向上流動機會。

西方不少學者都研究消弭貧富懸殊的辦法。惟中國提出共同富裕,考慮措施涉及由生產到分配的廣泛領域,將開創獨特的政治經濟學;而首先即提出充分估計共富任務的長期性、艱巨性和複雜性。

 

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