2021年2月9日

屠海鳴 維港鐘鳴

從駱惠寧致詞看香港改善民生的空間

春節將至，年味濃濃。日前，香港中聯辦2021年的新春酒會首次以「雲賀歲」的視頻方式舉行，邀請香港市民一同參與，駱惠寧主任首次用粵語向市民拜年，以〈讓香港這個家變得更好〉致詞，整個活動洋溢着濃濃的「家」氛圍，在疫情之下，讓人倍感溫暖。

香港是一個家，這個家今後會變得這樣，駱惠寧向大家分享了對香港的「四個判斷」，其中談到，大家習慣的生活方式不會變，且發展經濟改善民生的步伐會加大、廣大市民的生活質量會提高。拿出更加精準有效的施政措施，逐步破解就業、收入、土地、房屋、醫療等重大民生問題，解決影響廣大市民生活的深層次矛盾，讓每一個人的努力都不被辜負，香港這個家才會有更多獲得感、幸福感、安全感。

到香港履新剛剛滿一年的駱惠寧，在內地兩個發展還較不平衡的省份青海和山西，主政16年，對於保境安民、民生民愁，熟門熟路、瞭如指掌，有着極為豐富的濟貧幫困經驗。

透過駱惠寧對於港人生活「變與不變」的判斷，可以觀察香港民生改善的空間，港人幸福指數的走向。

攬炒派騎劫民生歷史不復返

這些年來，香港幾十年來積累下來的民生難題頻頻突顯。上屆政府首次公布貧窮線時，香港處於貧窮線以下的人口超過100萬人，佔總人口的七分之一，這與「東方之珠」的美譽極不相稱；為此，上屆政府和本屆政府都出台了多項舉措扶貧濟困，若持之以恒，久久為功，必有成效。

然而，政府的扶貧節奏被打斷。2019年6月，修例風波爆發，反中亂港勢力的街頭路線、議會路線、國際路線三路並進，阻止政府依法施政，活躍在立法會的「攬炒派」議員，對政府提出的任何議案都無差別否決，導致大批民生項目難以落地，甚至包括撥付抗疫基金這樣的議案也在立法會受到阻撓。特別是「攬炒派」議員郭榮鏗，為達到其政治目的，竟然致立法會內會停擺達九個月之久，創下立法會成立以來的歷史紀錄。顯然，「攬炒派」議員將民生議案當成了要挾政府的籌碼。

去年6月30日國安法出台，是香港由亂轉治的一個轉折點，香港開始撥亂反正、正本清源；隨着「攬炒派」議員出局，立法會終於擺脫了政治因素的干擾，回歸理性，回歸建設性，回歸立法會的主要功能，議員們開始平心靜氣地討論審議積壓已久的議案。

解決民生深層矛盾時機成熟

從現時的情況來看，「攬炒派」騎劫民生的歷史一去不復返，這為發展經濟、改善民生、提高市民福祉提供了必要條件。

儘管美國等西方國家對中國內地的發展模式批評不斷，香港社會對內地發展模式持不同看法的人也不在少數，但不可忽略的事實是，內地在過去40年裏創造了兩個奇蹟：一是經濟長期保持中高速發展，二是社會長期保持和諧穩定。其奧妙就在於穩定和發展互相作用、辯證統一。有穩定的社會環境，才能一心一意謀發展；有經濟發展的成果，才能讓社會成員分享，提升民眾的幸福感、獲得感，有利於保持社會穩定。

現在，香港社會環境逐漸穩定，這預示着解決影響民生深層次矛盾的時機已經來臨！

日前，行政長官林鄭月娥一口氣向立法會提交五項立法建議：一是確立包括區議員在內的公職人員宣誓制度，二是立法打擊虛假訊息、侵犯個人私隱等「起底」行為，三是立法引入非本地培訓醫生，四是加強舊式樓宇消防安全，賦權消務處及屋宇署進行消防改善工程，五是立法制定劏房租務機制。這其中的大部分建議涉及民生，可見特區政府改善民生的願望非常迫切，旨在把「攬炒派」耽誤的時間補回來。

香港人歷來不缺少智慧，也不缺少務實精神和勤勉作風，只要擺脫政治因素的干擾，不搞內耗，專心做事，就沒有做不成的事！修例風波爆發之前，政府已經提出了破解土地、房屋等難題的計劃，可惜被耽誤了；如今，若香港社會能夠團結一心，共同發力，假以時日，定會突破難點，有所收益。

中央惠港紓困力度只增不減

前文已述，駱惠寧曾長期主政青海、山西等欠發達的省份，深諳民間疾苦，也十分熟悉中央對貧困地區的扶持政策，他講出加大改善民生的這番話，折射出中央對香港破解就業、收入、土地、房屋、醫療等重大民生問題非常關注；再聯繫到香港每遇到危機，中央都出手相助，相信中央一定會以「含金量」很高的政策支持香港紓解民困。

此前，中央已出台了支持香港居民到內地學習、工作、居住等一攬子政策，包括香港居民可以與內地居民一樣，享受相關福利。這僅僅是一個開端，隨着香港局勢的穩定，以及粵港澳大灣區建設的縱深推進，中央對香港的信任和信心增加，相信大手筆的惠港政策還在後面。

站在香港看香港，有時候會覺得很難。比如，土地供應不足造成房價畸高，這個難題困擾了香港許多年，至今沒有解決。但如果站在中央的層面看待這個問題，解決起來也許並不難。

澳門解決土地難題就是一例。中央允許澳門開發橫琴島，授權澳門管轄橫琴口岸，這個面積是澳門3倍的島嶼，將徹底解決澳門發展空間受限的難題，未來不排除會劃給澳門特區的可能性。在粵港澳大灣區建設中，香港的地位非常重要、作用非常特殊，相信中央對香港的支持只增不減。

駱惠寧到港履職一年來，多次以「家」來定義香港，香港是一個「小家」；香港和國家在一起，才是一個「大家」，國安家好。

駱惠寧《讓香港這個家變得更好》的致詞訊息量很大，其中有一點是明確的，那就是：香港改善民生的時機已來臨，且空間很大，香港市民的幸福指數將會逐步提升。

港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授

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