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2021年1月15日

余錦賢 香港脈搏

反制BNO中英角力 港府靜候北京發落

英國政府為擁有英國國民(海外)身份(簡稱BNO)港人提供定居當地新途徑,新簽證將由本月31日起接受申請。申請人可選擇在英國逗留最多5年,再憑定居簽證住滿一年後,可正式申請成為英國公民。這套俗稱「5+1方案」基本上替BNO港人及家屬度身訂造,據英國內政部估計,5年內將吸引近百萬港人移民。

此數字摻雜了多少水份、是否政治宣傳的一部分,大家心中有數,但無可否認,BNO新簽證對某些視本港民主自由今不如昔的港人而言,不失為一扇可行的「救生門」。

對於英方另闢蹊徑,變相向BNO港人授予居英權,中央及特區政府去年已表明不滿,斥做法違反《中英聯合聲明》,中方並揚言會針對BNO護照作出反制措施,惟多月未見下文。

直至過去一星期事態驟變,先是身兼行政會議成員的新民黨主席葉劉淑儀撰文,建議全國人大常委會釋法,解決中國《國籍法》對港人適用問題;近日再有本地傳媒引述消息指出,北京正研究禁止BNO護照持有人在港擔任公職,或禠奪其選舉投票權,有傳人大常委會下周加開會議,將就此討論。

特首林鄭月娥周二會見傳媒時,曾澄清港府至今沒有提出如何處理BNO問題,行會亦無相關討論。有添馬中人分析,特區政府一直只把BNO護照看作旅遊證件處理,不包含政治立場;而今後會否對BNO護照持有人進行反制,即使涉及選舉權,也全屬中英兩國的外交角力,倘真由人大常委會定奪,亦符合國家政治體制之舉。該人士舉例,北京去年制定的《港區國安法》已涵蓋特區公職人員日後宣誓或就職,同樣由人大常委會一錘定音,過程中特區可提意見。他形容,林鄭日前「講得好白」,港府於BNO問題的角色,是「配合」中央任何決定。

另有建制派人士相信,葉劉淑儀拋出釋法「劃線」解決港人雙重國籍方案,卻被林鄭急急撇清關係,反映政府不欲予人主導BNO問題的觀感。

該人士提醒,人大就《國籍法》進行解釋,令將來入籍英國港人喪失居港權,於內地政圈及學術界早有議論,如身兼全國港澳研究會理事的內地學者田飛龍,去年中便曾發表類似觀點。葉劉緣何此際舊事重提,而且在建制陣營引起頗大迴響,是否真如她所說僅屬「個人意見」,顯得耐人尋味。

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