2020年12月31日

丁望 思維漫步

螞蟻惹一身蟻 民企有九不得

螞蟻集團350億美元上市的安排，惹來一身「蟻」。官方的暫停令和首次約談（11月2日），引起媒體和股市的轟動效應。北京官網稱：「首次約談，……消息一出，可謂石破天驚，一時間也引發了廣泛的關注。」

12月24日，螞蟻高層接受官方第二次約談，後發出「整改」訊息，突顯官方強勢、密集式的調查和「指導」。

官方稱，螞蟻集團母公司阿里巴巴的「二選一」（在阿里巴巴旗下電商天貓與對手京東之間選一），涉嫌壟斷，牴觸反壟斷法和價格法，故立案調查。

發38號文件 限社區團購

新型平台經濟，以科技創新帶動銀行借貸和電商融合發展，衍生的風險也大。據官方的文獻，螞蟻上市的槓桿率高達100倍，30億的資本獲3000億（人民幣）的信貸，而螞蟻的大股東又「急於變（兌）現」。這是引起官方抽緊監管的一個原因。

四大監管機構和國務院一直防範系統性金融風險。2018年，電子商務法出台。

2019年8月，國務院辦公廳發出38號文件，題為〈國務院辦公廳關於促進平台經濟規範健康發展的指導意見〉，稱互聯網平台經濟，可「促進跨界融通發展和大眾創業萬眾創新」，將「實行包容審慎監管」；規範市場行為，查處「濫用市場支配地位限制交易」，打擊網絡欺詐和敲詐勒索行為。

2019年12月，出台〈中共中央、國務院關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見〉，俗稱民企28條。重申民企是「公有制為主體多種所有制經濟」的「重要組成部分」；聲稱保護民企和企業家，甄別糾正侵犯人身財產權的冤錯案。這是面對近幾年除黑和沒收民企財產、企業界對「民企退場」的憂慮。

到今年秋冬，官方政策又轉緊。對大型平台經濟老闆有「行政指導會」，召集阿里巴巴、騰訊、美團、京東的代表訓話，宣布社區團購的「九不得」：一不得「濫用自主定價權」（包含價格欺詐），二不得「任何形式的壟斷協議」……六不得利用數據「殺熟」。

這場「指導會」，是根據金融穩定發展委員會（劉鶴主持）提出的風險警告而舉行的。據銀保監會的消息，金融科技公司兼具銀行信貸功能，而螞蟻的手續費偏高，令借貸人承擔的風險過大。

民企或國企的網絡平台，都有過「價格欺詐」或壓迫性的霸王條款。官方如能在建立良法的基礎上，切實保障消費者權益，又規範和監管經營者守規矩，有利於業界的正當發展、消費者的維權。

老闆未慎言 涉集中統一

螞蟻事件前，2018年有過P2P（平台對平台信貸）引爆事件，四大監管機構因此對金融風險有戒心，現在對螞蟻的約談、調查，是對風險的嚴控。不過，其行動的急促，相關宣傳的強硬，與38號文件的「實行包容審慎監管」有距離。

這種差異或關連政治因素，螞蟻大老闆的「10月談話」（上海外灘金融高峰會）惹禍。他說，銀行對企業貸款要抵押是「當舖思維」，又稱「沒有系統性風險」。

民企老闆未能「慎言」，沒有緊跟「黨領導一切」、「聽黨的話，跟黨走」的主旋律，或引起誤會。12月中旬的經濟工作會議確定2021年的「重點任務」，第6項是「強化反壟斷和防止資本無序擴張」。

第一黨報為會議發表的評論員文章〈加強黨對經濟工作的全面領導〉，強調經濟發展有賴「領導核心作用」的發揮，必須「切實貫徹兩個維護」，即維護核心人物在黨中央、全黨的核心地位，維護權威和集中統一（指權力的集中、政治意志的統一）。

民企不可能置身於黨的「政治需要」和監管之外，這是繞不開的現實。

民企保障弱 爭取話語權

據官方數據，總數超過2500萬戶的民企貢獻率如下：稅收50%，GDP、對外直接投資均60%，高科技產業70%，城鎮就業80%，新增就業90%。

民企在經濟領域舉足輕重，執政黨相應的政策與1950年代相似：利用、限制、改造。就GDP和財稅增加、解決就業而言，民企的利用價值大，官方實施適度的「保護政策」（利用），但偏重限制和改造，民企必須有「鮮明」的「政治站隊」，服從黨對經濟的領導。

民企雖無意對抗，但多半期待放寬經營的限制，依法保護權益包括財產。近期的孫大午被指「尋釁滋事」而逮捕、各地的除黑沒收財產事件，令民企焦慮，盼官方遵守物權法等法律，不要隨意沒收私人財產。

有商人和文人要求官方，給予民企一些話語權。有的更提到，民企對經濟發展的貢獻不小，讓他們分享參政權，參與實際的社會管理。倡議者未提其「理論根據」。本欄的解讀，是關乎馬克思（1818-1883）《政治經濟學批判》的序言（1859）：「隨着經濟基礎的變更，全部龐大的上層建築也或慢或快地發生變革。」

民企的興起，改變了經濟基礎，民企佔GDP的60%、就業的80%，作為上層建築的法律、行政管理體制，也得有合理的一些調整。但是，官方強調「黨領導一切」，不能讓民企精英參政分享行政管理權；如同列寧說的，在無產階級專政下不與其他階級分享權力。

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