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2020年8月21日

張之納

外憂內患 政府須扶助本地企業

當香港人每天仍然受着新冠疫情煎熬 、為自己和家人的健康擔驚受怕之際,大家也許都注意到,我們的經濟狀況正在急速轉壞,一連串數據顯示,本地經濟活動近乎停頓、工商百業前景低迷,大家都感到焦急、憂慮。

經濟數據令人觸目驚心

疫情衝擊下,香港第二季本地生產總值(GDP)按年實質下跌9%,比市場預期為差;私人消費開支在第二季與上年同期比較,實質下跌14.5%,較第一季10.6%的跌幅加劇。今年7月公布的最新失業率為6.2%,是15年來最差。

其他嚇人數字還有:從去年7月到今年6月,先後受社會事件和新冠疫情影響,香港零售銷售額已經連續11個月兩位數下降。企業倒閉的同時,跨國連鎖店在香港也出現了「關店潮」。

此外,香港破產管理署發布的最新數據顯示,香港上半年累計破產呈請4500宗,按年上升16%左右;疫情對經濟的打擊非常明顯。

展望前景,本地經濟不容樂觀。香港經濟以服務業為主體,依賴外來人流、物流、資金流;然而,新冠肺炎疫情已經使香港幾乎與世隔絕,香港不僅對外進行嚴格人流限制,而且也被外界封鎖;隨着國際間疫情仍然反覆,即使解封了相關封鎖措施,也不可能在短期內恢復正常規模的人流進出,意味着本地服務業無法在短期內回復正常,本地經濟持續萎縮無可避免。

要配合國家「雙循環」策略

另一方面,全球經濟嚴重衰退,香港作為一個高度開放的小型經濟體,受到外圍經濟環境直接影響,全球不景氣,必對本地經濟造成重大衝擊。財經界的共識是,2020年歐美經濟衰退已成定局,甚至有可能出現大蕭條,香港與歐美經濟聯繫緊密,將難以獨善其身。

對香港的另一挑戰是,美國總統特朗普早前宣布取消香港的特殊待遇,而根據美國國土安全部公告,在今年9月25日起,在香港生產的商品出口到美國時必須標記其原產地為「中國」,不得再貼出「香港製造」標籤,意味由香港出口至美國的關稅或與內地出口貨相同。

國際評級機構標準普爾最近發表了一份題為《未來十年香港增長趨勢減半》的報告,指香港面對政策的不確定增加、社會凝聚力削弱,香港又是區內人口老化最快的地區之一,種種因素都預示香港的競爭優勢正被蠶食,標普預期到2030年香港增長趨勢會減半至約1.1%。

為對抗疫情、協助企業渡過難關,政府先後推出兩輪抗疫基金,動用了2000多億元,是有所作為的表現。然而,持續動用公帑非長遠之計,政府必須為疫後的本地經濟制定一個全面的藍圖。面對美國和西方國家制裁,香港未來發展必須配合國家的整體策略。

內地近期明確提出要加快形成以國內大循環為主體、國內國際「雙循環」、相互促進的新發展格局,這將是未來內地經濟社會發展的主基調。「雙循環」其中一個要點是,推動內地形成更具活力的大消費市場 ── 2019年中國人均GDP突破一萬美元大關,達到10276美元,這為大消費市場形成打下了堅實的經濟基礎。

很明顯,香港在「雙循環」的新發展格局中,必須把握內地、尤其大灣區市場的機會。香港很多企業在開拓內地市場、發展內地業務,以及拓展東南亞、中亞、中東等地區都累積了豐富的國際經驗。特區政府對外招標,向來都對所謂「國際級公司」傾斜,其實「國際級公司」不等於外國公司,本地公司很多都非常國際化,且具國際視野,在開拓美歐以外市場取得亮麗成續,但在政府招標文件內開列的要求,這些以香港為家的公司卻往往不被視為國際公司,因此無法參與,這到底是否特區政府想要的結果?香港一向以國際化自豪,但當政府招標時,卻暗示香港公司不懂國際市場,這種思維甚為矛盾。

今時今日,香港在國際社會的處境非常尷尬;中美關係劍拔弩張,針對行動一浪接一浪,而由美國、英國、加拿大、澳洲和紐西蘭組成的「五眼聯盟」,對華態度清晰可見;美歐的針對行動擴及香港,現在連「香港製造」也受到影響,在這種情況下,特區政府正正應該加大力度撐香港企業、撐「香港製造」。

政府重外輕內、忽略本地企業的往績有案可稽,以工程界為例,根據資料,2010至2019年期間,本港涉金額逾10億港元的基建項目合約有53項,可是當中只有6項由港資公司投得,而由本地與非本地公司合資,以及中資或外資公司投得的,則分別有17項及30項。若以項目金額計算,差異則更加清楚,港資公司贏得的只佔合約總額的2.4%,而由本地與非本地公司合資,以及中資或外資公司贏得的,則分別佔21.5%及76.1%。重外輕內的現象非常明顯。

支持本地企業全球皆然

經歷疫情之後,政府鼓勵民眾買本地貨、扶助本地企業,已經蔚然成風;美國民主黨總統參選人拜登本月初公布經濟重振計劃,承諾上任後將斥資共7000億美元提倡「買美國貨」(Buy American)、採購美國商品和服務,並投資在科研項目上。外國正落實買本地貨、採購本國商品和服務,藉此挽救經濟。特區政府也應該與時並進,改變思維,放棄盲目崇拜所謂外國的國際企業,轉而扶助本地有實力、具國際視野的香港公司。

上一回政府四出找國際公關公司Relaunch Hong Kong,指明要在北美或歐洲有業務的公司才可投標。在複雜的國際政治形勢之下仍然不知進退,一而再地邀請外國協助,結果是不斷「食檸檬」,更為自己製造了一個又一個「公關危機」!在當前環境下,支持本地企業是應有之義,工商界並不是要政府「偏幫」,大家要求的,只是希望政府堅守其招標文件中的兩大原則:物有所值(achieving best value for money),以及維持公開及公平的競爭(maintaining open and fair competition),如此足矣。

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