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2020年6月22日
非洲裔美國男子弗洛伊德遭壓頸喪生，引發大規模示威，抗議警察對少數族裔的暴力。美國警隊是分地區、分層次組建，各有自己規矩；各地當局對示威的回應也不一。
例如發生弗洛伊德命案的明尼阿波利斯市，當地議員聯署要求解散警隊。遠在西岸加州，州長宣布禁止警隊使用鎖喉手段。加州洛杉磯的市長聲言削減警隊經費，撥作福利開支；同在加州的三藩市，則選擇減輕警隊壓力，免除處理非刑事的問題如鄰舍糾紛、街頭露宿等職責。其他地方還有紛紜主張。
這既是美國大選年一個深受關注的題目，總統與國會議員都提出整頓警隊。輿論則認為︰在聯邦政府層面提出的措施很難落實到地架構，何況示威訴求要解決的是深層種族矛盾。美國警察體制分立，在全國有逾1.7萬支隊伍，諸如州警、市警、縣警等，按地方條件維持治安。美國同時有全國性的執法隊伍，即聯邦調查局轄下架構，在全國布置了56個分支機構和400多駐點，由華盛頓總部統一指揮。
聯邦調查局是負責國家安全與情報的機構，也調查跨區域的罪案；其統一的建制有別於分散的治安警察。911事件後美國又成立了國土安全部，高舉維護國家安全的大旗，組建強大隊伍，並且協調統領多個部門。
中國同樣是幅員遼闊的大國，發展不平衡，地區差異大。長期以來，維持治安是地方政府的責任，公安警務根據地方條件建設，按實際需要設置架構和調配資源。這些年來，全國公安系統逐漸加強了垂直管理，促進專業警隊建設規範化，體制上基本保持「統、分結合」。
至於維護國家安全的體制，我國也呈現統分結合的特徵，正是大國條件下達致高效運作的方式。國安工作固然更注重集中領導。《中華人民共和國國家安全法》第四條規定：「堅持中國共產黨對國家安全工作的領導，建立集中統一、高效權威的國家安全領導體制。」
掌握情報重要關鍵
維護國家安全的根本着眼點，是維護國家核心利益和重大利益，這當然首先是中央責任。中央設立了國家安全委員會，貫徹總體國家安全觀，全面評估國安各領域的內外因素，負責研究制定國家安全戰略、統籌國安重大事項和指導實施方針政策。
香港於2003年嘗試進行《基本法》第23條立法時，一些人以為這完全就是香港自己的事，不必向任何方面問詢。當時主事的官員指出，這項立法目的要保護誰，就理應向其了解怎樣才有效保護。
國安制度實行統分結合，包括依法建立國安工作的督促檢查和責任追究機制。
國安工作的重要一環是掌握情報。中國國安法中有情報訊息一節，規定「國家健全統一歸口、準確高效、運轉暢順的情報訊息收集、研判和使用制度」；還規定對涉及國安的訊息應及時上報。
香港向來是情報人員活躍的地方。外國的隱蔽干預活動，嚴重破壞香港社會安寧，也危害國家安全。
據年前內地媒體報道，在香港一直有刺探情報活動，例子之一，是中央政府駐香港聯絡辦公室原秘書長蔡曉紅成為英國間諜，他的情報活動持續多年，跨越九七回歸；到2003年終於在廣州中級法院被判有期徒刑15年。
試想想，若果蔡某的英國接頭人被逮着，能夠不到廣州而在本港審訊嗎？
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