2020年3月14日

李子衝 觀潮篇

基礎建設追落後

基礎建設對社會繁榮至為重要，因此經濟發展的地方都會投入大量資源，興建基建，增強競爭力。譬如內地這二三十年，經濟急劇增長，大量建造公路、鐵路，高鐵發展更加是世界知名，亦提升經濟成果。可是香港作為一個現代化國際城市，政府財政豐厚，但是基礎建設落後，影響整體發展。

香港基建有多落後，我們先由感覺開始，然後再看具體數字。海底隧道塞車無日無之，不單是紅磡海隧，東區海隧也日日排長龍，甚至西區海隧在繁忙時間一樣塞車，但是仍未見第四條海底隧道構思的影蹤，肯定來說，跨海的基建大大落後。要知道興建一條海隧，雖然工程時間大約四年，但是從設計、諮詢、施工到啟用，起碼十年八年，香港人總要捱塞車之苦。

新界出入的居民，無論東鐵或西鐵，上班、下班擠入車廂，總變成沙甸魚般，郁不得其正，人人尷尷尬尬捱過這段受難之旅。東鐵還有轉機，沙中線全線通車之後，希望有所改善，不過由十二卡車減為九卡，也未許太過樂觀。西線則更加無望，因為隨着新界西的發展，人口愈來愈多，加上洪水橋新發展區，洪水橋車站的啟用，西鐵淪陷，指日可待。同樣地，我們仍然見不到新界西邊有興建新鐵路的策劃。

數字上，香港市區車速慢得驚人，幾年前，交通諮詢委員會曾經做了一個《香港道路交通擠塞研究報告》，第22段：「目前，部分主要道路（如德輔道西）在平日早上繁忙時間的行車速度約為每小時10公里甚至更慢，即僅僅比一般成人的步速（約為每小時4至5公里）快。」反映車多路少，基建不足，密集一起，路路不通。

另一個數字是基建開支，據2020/21年度政府《財政預算案》摘要，政府總開支是7311億元，基礎建設只排第六：

‧經濟1209億元

‧社會福利1150億元

‧教育1123億元

‧其他（包括社區及對外事務）1011億元

‧衞生977億元

‧基礎建設783億元

這說明基礎建設並不是公共政策的重點，不如我們又看看香港的鐵路建造的情況。早在二十年前，即2000年的時候，政府提議興建多條鐵路，直至今天，只建造了一條高鐵線，原因是要接駁全國高鐵系統，構造四縱四橫網絡；沙中線是問題百出，仍然未能夠全線通車，二十年來，稍稍完成了九龍南環、西港島及南港島延線，另外對香港發展有重要影響的北環線和北港島線，停留在研究階段，今年預算案才撥款給北環線作詳細規劃和設計，試問怎樣可以配合新界東北的新發展區。

香港作為一個現代化城市，一定要加快基礎建設，政府需要大力投資。過往曾經有些基建項目，在立法會財務委員會受拉布所阻，以至延誤多時，在未來立法會的格局，更加不容樂觀，政府要利用公私營合作模式，借助私營力量，參與基礎建設。當然，興建基建絕對是政府的責任，但是在投標或者批出工程的時候，要求發展商一併興建，最多扣減地價，兩利雙贏。

其實過往有很多例子，譬如一些綠化地帶、社區會堂，都會在賣地條款規定發展商興建，並交出這些休憩地方，更會建築新路，發展道路網絡。這樣的安排有多個好處，一是減省政府程序，快捷妥當；另外在設計上可配合建築群，環境調和，再者發展商為着銷售，會不惜工本，盡善盡美。政府既然在房地產發展可以公私營合作，基礎建設更要加倍合作，以追落後。

時事評論員

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