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2019年10月14日

曾德成 海闊天空

亂局投票

很少人說得出阿富汗總統的名字,雖然阿什拉夫.加尼擔任總統已有5年,卻不受注意。近日國際傳媒提起他,是因為換屆選舉,他尋求連任。首輪投票已於上月底舉行。

阿富汗戰亂持續,多年來內戰不絕,又有外國軍隊入侵,衝突傷亡經常發生。近日的總統選舉,是亂局中投票的典型一例。

美國在九一一恐怖主義襲擊發生後一個月,以追捕拉登為理由,侵入阿富汗,推倒了原本由塔利班控制的政府。那是2001年的事。

塔利班退到邊區,18年來持續與美國扶植的喀布爾政權對抗,雖然在武器裝備上強弱懸殊,塔利班卻沒有被消滅,活動範圍反而逐步擴大,影響力可及全國約一半人口。

起初隨美國一起攻入阿富汗的北約盟國,已陸續撤走戰鬥部隊。美國也有撤軍之意,去年10月開始與塔利班舉行談判,地點選在卡塔爾首都多哈。

一年來談了9輪,美方代表希望先達成和平協議,然後阿富汗選舉;塔利班則視喀布爾政權為美國傀儡,反對在當前形勢下選舉。到上月初,美國總統特朗普叫停了談判,局勢更緊張。

這次總統換屆原定在今年4月,但到去年底選舉委員會表示,由於一系列技術原因,延至7月20日才選舉,其後又再推遲到上月28日。經過一波三折,終於舉行了首輪投票。

阿富汗全國約5000個票站,投票後要花多天點算,定本月17日公布結果。如果沒有候選人獲得過半數選票,將在11月23日舉行第二輪投票。

歷史重演

上次於2014年選舉時,競爭的最後兩人,一個是阿什拉夫.加尼,另一個是阿卜杜拉.阿卜杜拉,各有不同的部族支持和選民基礎。投票後,兩人各自聲稱已得到多數票,並互相指摘選舉舞弊,僵持不下,最後由美國安排成立「團結政府」,兩人分享權力,一個稱總統,另一個叫政府首席執行官。

今次換屆選舉,主要候選人仍是加尼與阿卜杜拉。歷史重演,上月底首輪投票翌日,兩人即各自宣布已獲得多數票,而選舉委員會甚至未算出總票數,而且無任何票站調查。

在亂局中舉行投票,難免出現幾種情況:首先是選前的競選集會已受到衝擊,令反應愈趨冷淡。其次是票站成為高危地點,難找工作人員當值;於是選舉舞弊的機會增加,今次就有大量消息流傳謂票箱受干擾。第三就是影響投票率大降。

上月底首輪投票日,阿富汗安全部隊出動約十萬人保護全國票站,但多處仍發生暴力衝擊,選舉委員會稱與900多個票站失去聯絡;至少32人喪生、123人受傷。到本月3日,美軍聯合阿富汗政府軍發起報復打擊,出動空軍配合,聲稱消滅塔利班武裝分子達兩千人。

據半島新聞報道,投票翌日統計約一半票站,初步算出投票率不足25%,遠低於2014年選舉所稱的60%投票率。除了暴力威脅因素外,上次選舉留下不良印象也影響選民的投票意欲。

阿富汗全國人口3700萬,登記選民900多萬;這次初步對一半票站點算,投了票的只略多於100萬人。

塔利班駐多哈政治辦事處主任巴拉達爾和幾位助手上月訪華,與中國外交部官員交換了意見。中國表明一貫支持「阿人主導、阿人所有」的和解進程,希望美國與塔利班保持談判勢頭;中方也支持阿富汗內部對話談判,早日實現民族和解。

 

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