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2019年7月15日

曾德成 海闊天空

國際準則

英國保守黨下周產生新黨魁,將接替文翠珊擔任首相。中國駐英大使劉曉明本月初已先表明,無論誰當選英國首相,都希望能遵守中英兩國政府達成的共識。

劉大使說到,中英之間的共識,即相互尊重主權和領土完整,互不干涉內政,這是中英關係的基石。

其實這些都是國際關係的準則。35年前中英簽訂關於香港問題的聯合聲明,是根據同樣準則達成的。

《中英聯合聲明》的第一條是,「中華人民共和國政府聲明:收回香港地區(包括香港島、九龍和「新界」,以下稱香港)是全中國人民的共同願望,中華人民共和國政府決定於1997年7月1日對香港恢復行使主權。」

聯合聲明的第二條說:「聯合王國政府於1997年7月1日將香港交還給中華人民共和國。」

第一、第二條無疑是《中英聯合聲明》裏最重要的,核心就是主權。根據國際法,一國的主權是排他性的,不容外國干涉。英國交還香港,就不得再插手香港事務,正如中國不會干涉英格蘭、蘇格蘭或北愛爾蘭的事務。

附帶說,聯合聲明第二條稱「將香港交還給……」,英文是「restore Hong Kong to...」,表明香港本來就是中國的, 要歸還原主;正式文字有別於英媒慣用的諸如handover或changeover等語。

上世紀八十年代中英談判開始前,中國領導人鄧小平會見了到訪的英國首相戴卓爾夫人,說明主權不容談判;外交會談的前提是1997年中國收回香港,在這基礎上磋商怎樣過渡得好和以後香港怎麼辦。

鄧小平一再表明非常關注香港的過渡時期,希望不要出現問題。中方提出設立中英聯合聯絡小組,以確保平穩過渡和政權順利交接。這小組從過渡期一直工作到2000年結束。

在九七前的過渡期間,中英需要保持磋商,英方有責任向中方通報香港情況;但中英兩國處於完全不同的歷史方位和現實立場。

到97年香港回歸,中國恢復行使主權,與先前英方行將撤走的殖民政權根本不一樣、也絕非對稱。

聯合聲明難延續殖民影響

《中英聯合聲明》沒有任何條款允許英國對香港特別行政區行使任何權利。如果以為聯合聲明可讓英國延續殖民影響,則法理上是毫無根據的,道德上是厚顏無恥的,現實上只是癡人說夢。

中國對香港特別行政區的基本方針政策,載入《基本法》,以嚴肅法律方式保證50年不變。《基本法》在1997年前已由全國人民代表大會通過、由國家主席頒布。

《基本法》是國內立法,其貫徹落實由全國人大及其常委會監督,並非由英國或任何外國監督。香港回歸20多年,「一國兩制」一直得到鮮明體現,為世所公認。

前一段日子,英國外相侯俊偉多番就香港情況發表錯誤言論。英國官方干預香港事務,不尊重中國主權,首先就違反了《中英聯合聲明》。

針對侯俊偉的言論,劉曉明大使作出了批評。英國外交部傳召劉大使,稱對其言論不能接受,復指「不準確」。這是英式表態,欲顯示強硬,又辯稱誤會。

劉大使應約後,隨即在大使館舉行記者招待會,把講過的話再講一遍,講得更詳細,而且逐一回答中外記者的提問,還全文發表了問答實錄。

劉大使開記者招待會後,侯俊偉再番講話作出「澄清」,表示自己不支持在香港的暴力示威行為。他最後說,沒理由不繼續維持與中國的友好關係。

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