2019年3月1日

美朝峰會2.0：出了什麼錯?

特朗普和金正恩在河內舉行的「美朝峰會2.0」戲劇性落幕，本來外間普遍以為將出現的「河內宣言」流產，究竟發生了什麼事、究竟這又是否「破局」，我們不妨嘗試重組案情。

議題函數簡單難有意外

根據外交慣例，這類最高領袖之間舉行的峰會必有事前準備，各自放風進行期望管理，去為正式會議設定真正要討論的議題。雖然美朝兩國沒有外交關係，但自從去年破冰後，溝通渠道不少，上述慣例亦不可能不存在。根據之前發放的訊息，二人真正要討論的其實不多，只有兩組議題的兩個函數，上下限都很清晰，不應發生「意外」：

一、北韓要承諾怎樣的「棄核」，換取美國承諾怎樣的「放寬制裁」。會議前，第一次峰會時美國強調的所謂「完全、可查證、不可逆轉的棄核」（CVID）已不再被提起，特朗普本人多次放風，不急於即時無核化，已說明自己的彈性；朝方則多次表明，美國撤銷制裁是自身的最大目的，但是否只能接受「完全」解除制裁，不可能沒有迴旋空間，畢竟北韓從前和美國交手，都沒有完全達到自己要求的經歷，但無損出現「階段性」結果。

二、北韓和美國要是達成協議，究竟怎樣體現友好，才能對歷史交代：「終戰協議」很難不讓韓戰時死傷無數的中國參與，不符合雙方利益；「和平協定」則必須理順為什麼美軍還要駐守在南韓，美國不會接受。協定要加上哪些附註，才能滿足兩國的其他計算，這也是兩位領袖討價還價的內容。

「河內宣言」的初稿理應早就完備，只是上述字眼被留白，然而可供選擇的答案，其實也不是太多。從特朗普、金正恩二人的國內需要而言，二人理論上都希望達成哪怕只是形式上的協議，也準備了以語言偽術誇大成果，含混過去，各取所需，畢竟二人是「美朝峰會1.0」的共同贏家，而上次峰會就是這樣終結的。

特朗普在記者會表示，北韓要求美國全面解除制裁，自身卻不願意完全放棄核武，所以談判急轉直下拉倒。雖然金正恩沒有召開記者會，但可以想像北韓官媒的說法，會是北韓已承諾「原則上」放棄核武，但美國依然不願意解除制裁，於是談判才拉倒。但這些分歧，應屬於本來的期望管理範圍之內。根據雙方內部情況推測，有可能是談判期間其中一方提出了一些枝節條件，但另一方本來卻對內部保證這類條件不會出現，以致勉強達成協議，只會弄巧反拙。

做deal大師敢於說不

有什麼屬於這範疇？舉例，也許是美國提出棄核時，指名要關閉北韓某沒有公開的核武試驗場，但金正恩沒有想到美國知道那試驗場的存在，開會前卻對同僚說那不是談判範圍，要是承諾了，回國就下不了台，於是唯有堅持要美國「完全」撤銷制裁，去為自己爭取時間理順內部問題。

至於擅長談判的特朗普，卻可能是因為國內敵對媒體已掌握了政府的北韓情報，要是自己高高興興宣布達成「協議」，回國卻被「fake news」披露一切是騙局，間接佐證了前律師震撼性爆料證明自己是「騙子」，那只會得不償失。

重要的是，以上分歧，其實無損雙方已經達成了局部共識。特朗普表示，金正恩承諾不再核試，這其實也算是「凍核」；同時因為「經費昂貴」，美國也決定不再在朝鮮半島軍演，這不但是北韓的要求，也符合中國利益，相信這些本來就是「河內宣言」的組成部分。雖然談判拉倒，但二人各自對國內對手展現了強硬，通過展現「敢對對方說不」的「walk out勇氣」，確立自己的「做deal大師」地位；與此同時，又強調保留了對方的「友好關係」，暗示其他領袖不能有同樣效果，也是為了未來鋪墊。所以這並非「破局」，只是半推半就、劇情需要的一部分，如有雷同，應不屬巧合。

(編者按：沈旭暉著作《平行時空2 – 解構本土主義崛起的世界》現已發售)

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