2020年12月2日
狂人總統特朗普坐鎮白宮四年,外交上不但跟中國諸多摩擦,同時跟西方盟友也不咬弦,「美國優先」意味着「他國次要」,造成的嫌隙不小。現在美國進入權力交接過渡期,民主黨籍的拜登如無意外就是夠票當選的新總統,西方盟友積極準備隨着特朗普時代過去,尋求與美國改善關係。英國《金融時報》報道,歐盟委員會擬就一份名為《面對全球改變的一個歐盟美國新議題》的草案,謀求與美國冰釋前嫌,攜手締結新聯盟,共同應對中國的「戰略挑戰」。
特朗普對於北大西洋公約組織(NATO)亦不乏傷感情的言行,例如他一次又一次批評北約成員國沒有履行責任,拖欠巨額軍事經費,結果是華盛頓政府決定把派駐德國的美軍數目大幅削減一半至二萬五千人,以節省開支云云。特朗普毫不避忌抱怨作為歐盟經濟火車頭的德國佔便宜,他說道:「我們正在貿易問題上與他們談判。我對他們所提出的條件感到不滿意。許多年來,他們在美國身上賺取數以百億美元計巨款。我們在貿易上受到傷害,我們在北約受到傷害。」
特朗普的做法其實是互相傷害,而為了重修舊好,北約秘書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)表示,已邀請拜登上任後參加明年初在布魯塞爾舉行的北約峰會。此外,北約將發表一份改革報告,涉及一百三十八項建議,包括認真思考如何應對中國及其軍事崛起態勢。
根據一位北約外交官透露,北約的因應對策是要維持對中國的科技優勢,以及保護電腦網絡與基礎設施。報告建議,北約可與澳洲等等非成員國建立緊密關係,並且更加關注在外太空的嚇阻能力,因為中國正在發展太空資產。斯托爾滕貝格在報告發表前夕明言:「中國在新武器上大灑金錢,由北極到非洲都逼近我們。中國不同意我們的價值觀,並試圖威嚇其他國家。」這位來自挪威的北約秘書長呼籲盟友團結應對「中國威脅」。
站在北京立場,拜登可能是比特朗普更難纏的對手,因為這個行走江湖半世紀的傳統政客幾可肯定推翻「美國優先」政策,重新加入特朗普退出的組織,例如世衞,而且重拾多邊主義,回復山姆大叔在西方的領導地位。理論上而言,拜登不會明刀明槍跟中國鬥個沙塵滾滾,甚至有機會嘗試緩和過去幾年劍拔弩張的緊張關係,但這並不代表美國放棄把中國視作競爭者。尤其值得思考的是,假如美國跟西方盟友真的再度團結起來,槍口一致對外,中國能夠突破特朗普政府處心積慮所設的包圍網嗎?
中國駐歐盟使團經濟商務處公使夏翔上月二十六日在「歐盟觀察」網站(EUobserver)發表署名文章指出,單純強調歐盟對中國供應鏈的依賴,而忽視中歐之間的「正向依存」,既不符合事實,也違背雙方利益,試圖使歐洲企業脫離中國產業鏈和中國市場實為不智之舉。夏翔強調,全球產業布局的形成是客觀經濟規律的集中體現,中歐產業格局現狀更多是資本基於市場法則實現全球資源最佳配置的結果;無視市場規律,貿然試圖將產業鏈從中國遷回,將大大提高歐洲產品的生產成本,削弱歐洲企業的全球競爭力,最終受損的是歐洲自身。
夏翔的論述,也許對於部分歐洲國家例如德國而言,具備相當說服力,他們認為,中國崛起不會帶來安全風險,而是構成經濟機遇。然而,中美角力在可見之未來不會倏忽之間戛然而止,如果歐盟、北約與美國重新抱團應對中國,北京是不容易招架的。
若然樂觀一點估計,美國回復國際領導地位需時,而中國則已與東盟十國,加上日、韓、澳、紐簽署《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP),打造超級經濟圈,當中不包括美國;只要北京沉着應對,與美國分庭抗禮並非沒可能。
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