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2018年2月14日

余錦賢 香港脈搏

DQ的兩個角色

2016年被選舉主任取消參加立法會選舉資格的香港民族黨召集人陳浩天,其後就DQ決定提出選舉呈請,至昨天遭高等法院駁回。法官判詞不單確立選舉主任有權裁定參選人的提名是否有效,同時指出提名顧問委員會的意見,可左右選舉主任決定。

過去一年多,立法會選舉掀起DQ風波,多名參選人先後被選舉主任落閘或拉下馬,原因是他們並非真誠擁護《基本法》和効忠特區政府,事件引起社會關注,選舉主任是否有權褫奪任何人的參選權利,是次判決正好成為政府反駁的理據。不過,有聲音批評某些參選人改變政治立場後仍不獲信納,入閘條件有欠清晰,惟政府中人指出,這些人只是懷疑選舉主任的決定是否合理,並非質疑其DQ權力。

選舉主任由各區民政事務專員兼任,他們均是政務官出身,強調不偏不倚、政治中立;惟近年要扛起DQ責任,難免招來執行政治任務的罵名,現在得到法庭確認其權力,相信日後更難卸下決定誰人符合參選資格的重任。政府中人坦言,政務官不喜歡這些有辱無榮的工作,只是別無選擇頂硬上而已。

立法會補選提名期間,有參選人提出候選人資格應由提名顧問委員會決定,而非選舉主任;惟當時選舉管理委員會主席馮驊解釋,提名顧問委員會不獲授權就《立法會條例》第40條,即「獲提名的候選人須遵從的規定」提供意見,例如候選人是否効忠《基本法》和香港特區等。知情者透露,政府一直相信提名顧問委員會的職責只限於確認參選人與相關界別是否有聯繫,核實對方入閘資格,而非處理涉及効忠《基本法》等政治議題。法庭昨天的判決,確立了提名顧問委員會給予的建議,對DQ有重要影響。

判詞指出,提名顧問委員會可就參選資格提供意見,選舉主任在裁決前必須加以考慮。究竟提名顧問委員會的角色如何,有待政府或選管會釐清。

然而,現時提名顧問委員會的委員來自法律界,由選管會主席邀請出任。如果該委員會要分擔DQ責任,未知日後選管會要找人出任此重要角色時,能否一如以往輕易覓得理想人選。

 

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