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俄烏戰顛覆可持續性議程?

莫依克(Gilles Moëc)、巴德爾(Bertrand Badré)| Project-Syndicate

2022年5月6日

俄羅斯總統普京的烏克蘭戰爭,傷亡範圍遠遠超出了被俄羅斯軍隊直接瞄準的烏克蘭人。俄羅斯的侵略還威脅全球可持續發展議程,可能對整個地球造成毀滅性後果。

各國關注各自的緊迫公共衞生需求,新冠大流行將全球注意力和資源從2015年巴黎氣候協定中規定的目標轉移。現在,普京的戰爭正在加劇各國面臨的經濟、社會和地緣政治壓力,也加深它們之間的分歧。這對於應對氣候變化的共同挑戰來說,絕不是一個好兆頭。

為了提高挽救可持續發展議程的機會,我們必須認識當前危機引發的擔憂和緊迫性,並相應地調整我們的方針。這意味我們對環境、社會和管治 (ESG) 問題的處理方式,需要更加全面和細化。

首先,任何關於能源政策的討論,都必須考慮2050年實現二氧化碳淨零排放這一不可談判的目標,以及實現能源安全和確保社會凝聚力的需要。如果能源政策只關注安全問題,可能會破壞可持續發展議程。

歐洲以來自美國或卡塔爾的液化天然氣 (LNG) 替代俄羅斯天然氣的做法,是一個很好的例子。有人可能會說,這只是一種「快速解決方案」,旨在解決一個緊迫的問題。但這樣的系統很容易變得根深柢固——例如,如果營運商要求政府作出長期承諾——將打擊發電脫碳的努力。

平心而論,烏克蘭戰爭需要緊急行動,其中包括快速解決方案。但這些措施必須謹慎地融入更廣泛的戰略,包括更快轉向可再生能源——在歐盟,這可能需要擴大下一代歐盟(Next Generation EU)疫情恢復計劃的融資能力——以及重新考慮核電。

歐盟尚未最終確定其對核電在可持續金融分類中的立場,該分類旨在引導公司、投資者和政策制定者進行氣候友好型活動和投資。但值得注意的是,國際能源署在其「2021年世界能源展望」中提出的淨零路徑,要求增加核電在能源結構中的份額。

這不僅是決策者要考慮的問題,所有投資者都必須對能源採取更全面的態度,在擺脫化石燃料的當務之急,與各國的地緣政治限制之間取得平衡。同樣,投資者必須提高他們同時評估環境和社會因素的能力。

「公正的氣候過渡」的思想並不新鮮。但在俄羅斯的烏克蘭戰爭中,它變得更加突出。這場戰爭不僅推高了全球能源價格,也推高了食品價格。事實上,戰爭中斷了俄羅斯和烏克蘭的糧食供應,威脅全球糧食安全。

農業和食品工業——對生物多樣性產生深遠影響的能源密集型行業——總是在淨零轉型中發揮關鍵作用。但烏克蘭戰爭顯示,任何減輕這些行業對環境影響的戰略,都必須認識確保糧食安全的必要性,例如通過供應多樣化實現。

不僅公司需要將環境和社會考慮因素結合起來,也許更為重要的是政府亦需要這樣,金融業尚未為此採用足夠詳細的通用方法。出現的取態必須考慮政府管理與淨零轉型相關的政策的分配效應。如果沒有公平的負擔分擔,民眾對氣候行動的支持將會下降。

在烏克蘭戰爭之後,ESG策略需要變得更加細化的另一個領域是加密貨幣。到目前為止,重點一直是加密貨幣「採礦」(非常耗能的活動)對環境的影響。但戰爭凸顯了加密貨幣的社會和地緣政治層面,烏克蘭曾利用加密貨幣為其軍隊提供眾籌資金,而俄羅斯可以利用加密貨幣逃避國際制裁。

最後,投資者必須對國防工業採取更細緻的審視。ESG投資者習慣將此類業務排除在其投資組合之外。雖然沒有理由開始投資於有爭議的武器開發和生產,但ESG投資者可能希望重新考慮他們對增強國家抵禦侵略能力的公司的取態。迫切需要一套更強而有力的、將人權納入投資政策的原則。

在這些——而且很可能還有更多——方面,烏克蘭戰爭使ESG投資複雜化。這可能對可持續發展議程造成災難性影響,特別是如果它被用作將環境和社會考慮置於次要地位的藉口。世界對政府間氣候變化專門委員會最新報告的沉默顯示,這種風險已經非常嚴重。

為了避免這一結果,企業和公民社會必須聯合起來共同前進。投資者、消費者、工人和企業有共同的責任,設計一個可以實現巴黎氣候協定願景、包含全面ESG評估的取態體系。

 

Copyright: Project Syndicate, 2022.
www.project-syndicate.org

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