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從口號到落實政綱

劉勵超| 天圓地方

2022年7月7日

新管治班子自上周就職一刻開始,左肩承受了香港回歸以來歷屆政府未能徹底解決甚至是加劇的問題,右膊則負起了國家主席和700多萬港人對新班子領導香港開啟新篇章的期望,擔子不可謂不重。

不少人以「任重道遠」恭喜新班子上任,「任重」是毫無疑問,但「道遠」卻有商榷的餘地。理性地看,一些長年累積下來的深層次問題,不能只靠特首下旨一道和立法會火速修例或快快撥款便會瞬間消失,但現實卻是住在劏房輪候6年入住公屋,以及排期多年看公立醫院專科或接受手術的市民,很難接受「道遠」。新特首3個月前發表的《選舉政綱》中,亦指「香港慢不得,也等不起」,政府要以「提速、提效、提量」為目標,把市民的期望提升,看來特首辦公室內要掛一塊「任重道短」的匾額來提醒管治團隊他們面對嚴峻的考驗。

李特首《選舉政綱》臚列的四大政策綱要之二,是要在解決房屋土地問題上「精簡程序多管齊下,提供更多安居之所」,目標是增加土地房屋供應,加快造地建屋的速度,縮短公屋輪候時間,建立長遠土地儲備。為達成這些目標,特首提出四大「核心政策」,即精簡程序、加強統籌、多元發展和基建先行。特首又宣布在新政府上任百日內,為指定的工作定下目標,訂立「關鍵績效指標」(KPI)。

筆者認為李特首不單要訂立KPI,也應效法中央政府的五年規劃模式,為未來5年預期的管治成果先制定一個五年總計劃,再細分為5個每年度執行計劃,於每年《施政報告》發表,並訂立每年的KPI。政府同時應採用發射太空船計劃的倒數式工作時間表,定本屆5年任期結束的2027年6月30日為T,2022年7月1日即為T-1825,定出每年的階段性目標。這樣做法是要提醒各級官員對依時執行計劃的重要性和迫切性,以及加強危機管理意識,盡可能減少因突發問題引起的延誤。

5年的規劃並不意味要限定特首把想做的工作在他首個任期內全部完成,因為有些工作如北部都會發展區和「明日大嶼」人工島不可能在現屆政府任期內全部發展完成,但政府起碼也要在本屆任期內預設時間完成這兩個計劃的前中期工作如技術和財政可行性研究、或許需要的融資安排、收回土地、安置受影響居民和商戶及開始填海等等。

社會對李特首譜寫香港新樂章寄予厚望,有人更期待他在傳統的上任後100天「蜜月期」內為港人帶來一些初果(low hanging fruits)。以筆者理解,李特首只是要求各政策局局長在8月呈交他/她們負責政策範疇的KPI,未有要求實質工作成果。至於土地房屋,由副財政司司長主持的公營房屋行動工作小組則會在100日內提交第一份報告。

過去數月,李特首強調他的政府不是口號式的政府,不過當選前後不斷重複「提速、提效、提量」、「務實」、「以結果為目標」,昨天出席立法會答問大會時亦如是,雖然這些口號或許深入民間,聽得多大家可能也覺得有點膩。昨天特首答問會的亮點,是他首次提出設立立法會前廳的官員議員交流會,目標是加強雙方溝通和改善行政與立法機關的關係,總算是體現特首所言的「執行型」政府的初果。那土地房屋方面,在10月《施政報告》前會不會也有初果給市民一個驚喜,大家只好拭目以待。

劉勵超_地政總署前署長

 

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