香港地少、屋少,但是人多、需求多;我們的房屋,包括公共房屋都是用黃金堆砌出來的。
公共房屋供應嚴重不足,輪候時間不停提升,過往定下3年上樓目標,增加至6年多,今年6月稍微回落到6年,9月是5.6年,仍然大幅超標。政府的政策是望梅止渴,說《長遠房屋策略》報告指未來10年公屋供應足夠,已覓得土地興建36萬個單位,比預期需求30萬個為多。不過頭輕尾重,頭5年只可以供應三分之一,另外三分之二預計在後5年落成,「梅林」要10年才會出現。
兩屆政府都知道遠水救不了近火,提出中途站的方案,林鄭月娥稱之為「過渡性房屋」,李家超索性叫做「簡約公屋」,賦予公屋的名堂。兩者共同的特點是短暫性,有發展商支持,免費借出土地,但是建造成本高昂,增加公帑負擔。
公屋單位有大有細,衡量成本要用平均值。房委會1月時公布,每個公屋單位建築成本約65萬,居屋為76萬,這些都是長久建築物,可用三五十年。上屆政府提出過渡性房屋,興建成本達到55萬,引起社會嘩然,為什麼一些短暫性,只用十年八年的建構物如此昂貴,不如多花10萬元,建造永久性公屋。
當時政府解釋自己沒有足夠土地,用作過渡性房屋的地塊,大多數由發展商借出,有一定期限,不能夠建造永久性公屋,建築費貴也是無可奈何。政府還有一招妙着,由於過渡性房屋以組裝興建,用於一塊土地,可以整棟搬到其他地方,不會浪費;不過業內人士認為,這些都是辯解之詞,貴是無可避免的。根據上任運房局局長陳帆於5月份發表的網誌:「計劃推出以來,已有30個非政府機構參與,反映社會需求殷切,我們的目標由原本提供一萬個單位,兩度加碼至現時的2萬個,而資助計劃的撥款亦兩度增加至116億元」。換句話說,每個單位的成本是58萬,比最初說55萬貴多3萬元,和真正公屋只差7萬元。
現屆政府迎難而上,為解決公屋輪候久遠的問題,索性興建簡約公屋,在未來5年建造3萬個單位,以解燃眉之急。「簡約公屋」和過渡性房屋究竟有什麼分別呢?上屆政府脫不離「官商勾結」的魔咒,過渡性房屋力促發展商捐地之外,不得讓其參與,硬要一個非政府組織(NGO)主理其事,由籌劃興建,到落成管理,一手包辦。變得外行人(NGO多是社工),管理內行事(規劃、建築、物管),專業錯配,事倍功半。
簡約公屋則由政府掌控建築事宜,不再假借NGO的手,土地有政府和發展商的,興建全部由政府建築署負責,落成才交給NGO管理,這樣可以保證簡約公屋的質素,以及建造難度較高的多(高)層住宅,代價是成本十分昂貴。
政府提交立法會的文件,今次簡約公屋的工程及營運開支實屬驚人,文件指3萬個單位的項目的設計和建築估計費用為267.9億元,相關基建為6億元,而用於簡約公屋的政府額外人手包括房屋局和建築署分別為44億元和3億元。簡單的平均數,即每個簡約公屋單位的建築成本是89萬元,連同相關開支,每個單位成本接近107萬元,真是用黃金堆積而成。
簡約公屋的租金定價是合理的,定在公屋的九成,入住居民應該可以負擔;可是和過渡性房屋比較,明顯較平,導致過渡性房屋受歡迎的程度下降,可能出現入住率不足的現象。
時事評論員