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搶企業「講心」容易「講金」難

高天佑| 新聞點評

2022年10月20日

今年《施政報告》可用一個「搶」字概括,包括搶(建)屋、搶地、搶人才、搶企業等等,貌似相當進取。當然,所謂「搶」僅屬擬人化形容詞,並非出動什麼兇狠招數,例如「追女仔」,也不是用對腳去追。萬梓良和馬雲都講過,做大事主要靠兩樣東西,要不「講金」,就是「講心」。以「搶企業」為例,香港受體制所限,「講金」恐怕沒啥優勢,「講心」sell誠意卻可加分。

特首李家超昨日宣讀任內第一份《施政報告》時,首次承認本港出現「勞動人口流失」,數量達到14萬人(實際上可能更多),他一口氣推出大串「搶人才」措施,包括新增「高端人才通行證」、放寬「輸入內地人才計劃」、優化「科技人才入境計劃」等。不過講到底,人才通常「擇木而棲」,只要這裏充滿發展機遇,生活環境友善穩定,自會湊過來,今日的新加坡或美國矽谷是顯例。

與此同時,《施政報告》也提出一系列「搶企業」招數,成立由財政司司長掛帥的「引進重點企業辦公室」,以及由商界和社會領袖組成的「引進重點企業諮詢委員會」,還撥出300億元設立「共同投資基金」,投資於落戶香港的重點企業。

共同投資基金似失匙夾萬

據李家超指出,所謂「重點企業」主要針對生命健康科技、人工智能、數據科學、金融科技、先進製造、新能源科技等策略產業,當局將會主動接觸這些範疇在世界各地具有高潛力及代表性的公司,為它們制定具針對性及吸引力的特別配套措施(包括土地、稅務、財政等方面),且為相關企業人員提供一站式配套服務,例如申請簽證、子女教育安排等;倘有適合機會,當局不排除透過「共同投資基金」入股該些企業。

由此看來,港府為了「搶企業」不惜「講心又講金」,就似追女仔,既主動出擊、百般體貼、大獻殷勤,又不吝於送禮(稅務優惠)、送地(土地優惠)甚至送現金(共同投資),可望無往而不利。

然而,本港不少富N代都是「失匙夾萬」,背後雖有千億元家族基金,但每月只獲發放十萬八萬元零用錢,大數目額外花費必須入紙申請,再經「家族基金委員會」嚴格審批,實際上很難「大手大腳」。在現行體制下,特區政府有點像這些富N代,庫房雖有數千億元儲備,今趟亦撥出300億元設立「共同投資基金」,在使用上卻恐將面臨重重阻礙。

據政府消息,無論當局「搶企業」有幾心切、有幾彈性,都不會像獎門人「俾獎金,送百萬當係碎銀」,必須先經過由官員、專家及商界領袖組成的委員會嚴格篩選,再研究提供合適的優惠誘因,務求避免浪費公帑及形成利益輸送觀感。至於土地優惠,不可能「免費送地」或「全免租金」,最多在規劃、配套、條款、價錢等方面酌情給予具吸引力的甜頭而已。

其實世界各國都在積極「搶企業」,按體制可分為兩大陣營。第一個陣營以新加坡、美國、以色列為代表,這些國家有民主制度、司法獨立、廉政監督及新聞自由,政府部門可按規矩向落戶的企業批出政策優惠,同時受到法律掣肘和外部監察。另一陣營包括中國內地及沙地阿拉伯、阿聯酋等「中東油國」,奉行大家長制度,一切由政府主導,官員主要受到體制內監督(例如中紀委)。

在這兩種陣營下的國家,負責「搶企業」的官員都可較放膽地「送獎金」和「送禮品」。例如美國總統拜登剛簽署總值4300億美元《通脹削減法案》,向電動車、新能源及晶片企業提供巨額補貼,此舉不會被批評為利益輸送,一來這些措施屬於拜登主要競選政綱,獲得選民授權,二來相關法案已由參眾兩院投票通過。又如中國政府在2018年引進Tesla落戶上海,不但「半賣半送」大片靚地,並給予巨額低息貸款,讓該車企「又食又拎」,火速投產;這亦不會招致內地民眾不滿。

體制「三不像」 靠誠意搭夠

偏偏香港介乎兩種體制之間,有點「三不像」,市民未能一人一票選特首,又享受某程度的言論及批評自由;廉政公署曾經是香港金漆招牌,但自2012年後逐漸甩色。官員們或多或少綁手綁腳,既不能「大條道理」依靠民意授權推行具爭議政策,又難以完全無視批評聲音。例如「共同投資基金」若向某一企業送出優厚條件,定必被公眾拿着放大鏡審視,主事官員壓力巨大,深怕項目成績不如理想。一番瞻前顧後,試問怎可能像美國、新加坡、中國內地、中東油國豪爽拍心口「送禮」招商。

當然,除了「講金」還可「講心」。港府早前被議員批評在搶人才方面「等運到」、「人問一句你答一句」;反觀獅城政府主動出擊,照料被招攬者全家生活,甚至體貼入微派員接機。今趟《施政報告》化被動為主動,同樣提出家人簽證、子女教育等配套協助,起碼懂得急起直追,值得肯定。須留意,《施政報告》推出十多項搶人才及搶企業招數之同時,宜盡量廣傳,讓外地人才和企業「收到」這些優惠訊息,甚至進取地像sales般積極對外call客promote。

今時今日的環境,就算「筍盤」也不能旨意「有麝自然香」,必須「擴闊雷達」,讓更多人了解你有幾「筍」。港府「講金」未必及得上競爭對手,「講心」sell誠意有助加分。 

 

 (編者按:高天佑著作《中產必須死》現已發售)

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