2023年2月17日

獨眼

申訴署批食環查阻街黑點力度不一
檢控數字差7倍 倡引累進罰款機制

政府銳意打擊雜物非法阻街，政務司副司長卓永興去年主持「地區事項統籌工作組」着力處理問題，但申訴專員公署昨公布最新主動調查報告，發現4個「阻街黑點」，食環署的不同分區辦事處（環衞辦）無論在巡查、執管力度寬緊及執法上可以標準不一，其中執法（檢控及定額罰款）數字最高與最低相差近7倍之多。有商販質疑「人治」；食環署稱全數接納公署建議，積極跟進，包括研究在「定額罰款條文」引入累進式罰款機制，及賦權食環署人員扣押非法霸佔或阻礙街道的貨物。

申訴專員公署審視4個「阻街黑點」，包括「荃灣河背街及川龍街」、「深水埗順寧道及醫局街」、「旺角花墟」及「北角春秧街」，發現存在巡查及執管力度寬緊不一情況。

執法或受資源緊絀所限

當中深水埗順寧道及醫局街黑點，食環署2018至2021年平均每日巡查4次以上，惟每日平均只檢控0.1宗，即每10日發出一張告票，而發定額罰款則每日平均0.3張；單看2021年，該黑點接426宗投訴、巡查1825次，執法169宗；巡查多但執法少，理應違規情況不嚴重，但公署人員視察時，卻發現雜物阻街嚴重，環境衞生差，公署認為執法力度亦未能遏止違規行為。另一黑點旺角花墟，接獲496宗投訴，略多於深水埗黑點，但巡查789次，執法卻多達1344宗，公署人員視察花墟後亦發現違規嚴重。對於這兩個黑點出現極端差異，公署認為可能存在食環人員執法標準不一，或個別環衞辦因資源不足而受限制。

個案多屬重犯 平均違例7.5次

報告亦指出，2018至2021年間，食環署的阻街個案大部分屬重犯，以2021年為例，重犯個案13208宗，重犯者1760人，即每名重犯者平均違例7.5次，數目驚人，然而八成以上是引用「定額罰款條文」，反映條文對部分違規者欠阻嚇力。即使「阻街條文」成功檢控個案，每年的平均罰款金額只約1000元，較「定額罰款條文」1500元為低。申訴專員趙慧賢說：「而家問題係唔能夠令嚴重違規同持續違規嘅人得到應有懲罰。」

公署建議當局全面檢視現行法例罰則，提高票控條文的最高罰則及定額罰款金額外，研究在「定額罰款條文」引入累進式罰款機制，並研究賦權食環署人員移走、檢取及扣押非法霸佔或阻礙街道的貨物及雜物的可行性。食環署回應稱，全數接納申訴專員公署建議；環保署表示會採措施致力改善環境衞生。

商販質疑「人治」 反對加罰則

昨日到深水埗順寧道買餸的陳先生說，食環署近月加強檢控，區內雜物阻街已有改善，認為毋須提高定額罰款及罰則；但亦有市民覺得街道衞生不理想，要求加強執法。有魚檔檔主則向記者表示，食環署人員每天巡查4至5次，早前他就因貨物擺出舖外收告票，他質疑食環署人員執法非一視同仁，「Friend嘅咪勸兩句算，唔Friend嘅即刻告，自己諗原因啦！」

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