2023年4月13日

法律執業者修例 諮詢僅7天捱轟
只收5份意見書 議員不滿「走程序」

立法會正審議修訂《法律執業者條例》，處理海外律師參與涉國安案的問題。相關法案委員會早前決定僅以書面形式諮詢公眾7日，結果只收到5份全非公眾提交的意見。委員會主席馬逢國認為，諮詢期時間「不是不合理」，因修例影響範圍小，政府亦冀盡快審理法案，「再給更多（諮詢）時間都是如此，真的要表達的人已完全掌握。」法案委員狄志遠質疑7天諮詢只是「走程序」，指較理想的諮詢期應有兩個月。

馬逢國：政府急審理法案

法案委員會於上月底舉行的首次會議上，決定以書面形式諮詢公眾7日。立法會秘書處當日通知議員，有關諮詢至本月6日下午5時結束，即諮詢期由3月31日開始，橫跨清明節及星期六日。秘書處並會邀請18個區議會提交意見。

本月4日，法案委員會舉行第二次會議，便完成逐條審議草案的工作。馬逢國在會議尾聲時稱，由於公眾諮詢尚未結束，所以會視乎諮詢情況，決定需否舉行第三次會議，若有需要便會於本月12日、即昨天舉行。

結果法案委員會昨日未有舉行會議，秘書處在公眾諮詢期內只收到5份分別來自香港中律協、法律專業協會、前刑事檢控專員江樂士、香港法學交流基金會副主席傅健慈，以及一份只限委員參閱、來自一團體的意見書。

對於諮詢期僅7天，當中更橫跨清明節假期，馬逢國解釋是考慮政府急切，他亦認同法案急需處理，因陸續有其他《港區國安法》案件開審，而且只有少數人關注修例。他續說，包括法案委員會秘書在內，有人甚至提出不需諮詢，「所以不是說不想做更詳細諮詢，但事實上影響覆蓋面很小、關注很少，真的關注都是來自法律團體。」

馬逢國又指出，他個人認為有需要諮詢，作為法案委員會主席更一定要「走足所有程序」，所以今次諮詢的情況「不是不合理」，況且以往有些法案不諮詢都「OK」，認為「再給更多（諮詢）時間都是如此，真的要表達的人已完全掌握」。他透露，法案委員會已毋須再開會，將排期向內務委員會滙報。

狄志遠稱為期兩月較佳

本身是法案委員會委員的狄志遠認為，7日諮詢期非一貫做法，反問「我唔知點解咁急」。他指是次修例較敏感，《港區國安法》仍算是適應中的新事物，海外律師處理涉國安案的法律程序為高度敏感問題，當中事宜較複雜，故此公眾參與甚為重要。他形容，今次諮詢「走程序大於實際效果」，不足以引起社會關心，認為較理想的公眾諮詢期為兩個月，而且從立法者角度，有充足時間討論及讓公眾參與，比匆忙完成審議更佳。

另外，大律師公會昨就修例提交意見書，表示認同在普通法制下，應由行政機關決定一些事宜是否涉及符合國安利益，而不是由司法機關決定。不過公會也關注，法庭案件是否涉國安不一定永遠清晰，建議當局提供清楚具體的指引，說明當事人要評估什麼因素來判斷案件是否涉及國安；申請海外律師一方需提供什麼性質的理由和證據。

公會亦關注，律政司司長在特首審批「申請前甄別程序」的角色，以及特首在決定是否發出證明書前，申請人有否機會進一步向特首陳述意見；以及如有海外律師獲准出庭後遭覆核，會否對當事人造成影響。

採訪、撰文︰梁天心

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