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2020年2月14日

港澳辦升格 「副國」夏寶龍掌帥印
張曉明保留正部級 與駱惠寧傅自應並列副主任

新型冠狀病毒肺炎疫情肆虐中港,除了重災區湖北省有高層人事變動外,連帶主管港澳事務的官員亦「大執位」。繼早前中聯辦主任易帥後,國務院在全國兩會舉行前夕,昨天下午突然公布免去港澳辦主任張曉明職務,改任他為港澳辦分管日常工作的副主任,由副國級的全國政協副主席夏寶龍兼任港澳辦主任;兩位中聯辦主任,主管香港的駱惠寧及澳門的傅自應,就獲安排兼任港澳辦副主任。

綜合政界人士分析,直接由國家領導人主事港澳辦,規格較以往提升,反映中央更重視港澳事務;有學者則認為,國家主席習近平藉此收緊對港政策;有民主派議員擔心,夏寶龍在對港政策和「止暴制亂」的態度會更趨強硬【見另稿】。

港澳治理體系近月接連出現人事變動,中聯辦和港澳辦都有人事更替。張曉明是繼前中聯辦主任王志民被調職後,第二位在修例風波後遭北京任免的港澳事務京官。消息來得非常突然,國務院港澳事務辦公室的網頁都未及更新人事變動資料。

協調功能或變為領導

由副國級官員兼任港澳辦主任並非首次,在此前廖承志和廖暉都曾以副國級身份兼任此職。根據最新人事變動,港澳辦現時由1名主任和6名副主任組成【圖】,新官上任的夏寶龍領導3名正部級副主任,是中央第一次破格由中聯辦主任兼任港澳辦副主任。有政界人士分析,改組反映中央比以往更加重視港澳工作,並藉此提升港澳辦職能,由以往的協調功能改為領導職能。

人大常委譚耀宗相信,是次人事變動實現北京在去年四中全會的宣示,「推進國家治理體系和治理能力現代化」,亦是考慮了各種因素後,總結過去經驗的結果,形容是「一個好的調動」。譚稱由兩個中聯辦主任兼任港澳辦副主任,有助加強兩辦之間的溝通,「三家合一」的模式亦有助協調工作。被問到由夏寶龍掌管港澳事務,會否影響治港政策,譚耀宗認為中央治港方針不會因此改變,故認為影響不大。

林鄭歡迎:體現中央重視

全國僑聯副主席盧文端認為,由副國級官員主理,等同把港澳辦升級,有助兩辦一體化,免去了以往互不從屬引致的溝通問題,「不會再發生像以往港澳辦講一套、中聯辦做一套的情況」,同時亦方便領導與國內省市溝通。時事評論員劉銳紹分析,中國受新冠肺炎疫情影響,加上面對香港人反抗及國際輿論壓力,現時必須在姿態上作出調整,故向中層領導開刀作卸力,以保持中央的穩定及權威。他認為,北京把張曉明轉任港澳辦副主任,根據中國政治手段,並非嚴厲處罰,張曉明依然保留「正部級」官階,相信是讓他繼續執行中央任務。

全國港澳研究會副會長劉兆佳認為,今次調職反映港澳工作體制的大調整,以及港澳辦的在中央系統中的升格,但不認為張曉明降職副主任是「燉冬菇」。前立法會主席曾鈺成則指夏寶龍有能力,由他掌港澳辦是合理安排。港區人大代表葉國謙形容,張曉明被調職「照道理是降級」,但難言是否為修例風波負責。

行政長官林鄭月娥發聲明,歡迎夏寶龍兼任港澳辦主任,認為是體現了中央政府重視港澳事務,深信在夏寶龍的領導下,港澳辦會繼續支持特區政府的工作,全面及貫徹落實「一國兩制」,推進香港各方面的發展,以及確保香港長期繁榮穩定。

 

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