政策持續穩定招商引資利器

所有經濟體的發展勢頭，因一場突如其來的世紀疫情、一次莫名其妙的武裝衝突、一輪席捲全球的加息浪潮，給通通打亂了。復常伊始，各地政府均急謀對策，重振經濟活力。香港作為外向型經濟體、國家對接其他市場的重要窗口，尤其需要外來投資激活經濟，同時貢獻國家建設。行政長官在《2022年施政報告》，強調招商引資的重要，並成立專職部門，積極和進取地進行工作。

香港一直得到外來資金青睞，靠的當然是身後的龐大市場。同樣重要是內部齊全的軟、硬件配套。我們有着穩定的管治模式、可預判的法律體系、簡單低稅、高效公務員、優良及先進的基礎設施、高素質的勞動力等。過去一段很長的時間，本港能吸引眾多外國投資者落戶，對發展經濟、促進就業，都非常重要，這也是互利共贏的楷模。

多走一步展示港真實面

7月中旬，商務及經濟發展局局長接受媒體訪問時表示，將有龍頭企業選擇落戶本地，並有信心達成招商的年度目標。同時，他慨嘆有些外國企業，因為外地媒體不停報稱香港不宜營商而卻步。百年大變局之初，本港夾在各樣競爭的狹縫中，要掙扎求存，就得做到比以往更加靈活變通，也要認準大方向、抓住各樣機遇，迎難以上。局長一席話，反映要說好香港故事，讓外面的朋友，認識本港真實的一面，從而做出對雙方皆有利的決定，這還須我們在各自領域多走一步。

國家乘着改革開放的風口，迎來了經濟騰飛，讓全國人口脫離絕對貧困，發展至世界第二大經濟體、第一大出口經濟體、擁有最完備的產業鏈，刷新了人類歷史紀錄。隨着國家經濟進入成熟期，增長速度緩下來之際，近年外地媒體多講了同為人口大國的印度，勢將崛起取代世界工廠的地位。印度政府這方面的雄心壯志，表現在其「印度製造」戰略，以「世界製造業中心」為目標，大力投資基礎建設，藉以推動企業就地生產，將製造業生產比例，提升至佔四分一國內生產總值。

儘管有這樣的政策傾斜，印度的工業發展似乎依然寸步未展，近日媒體上更披露，晶片業巨頭富智康在鼓吹與中國內地脫鈎斷鏈的氛圍下，也得撤回在印度的投資決定。何解？

據資料顯示，2007年沃達豐（Vodafone）集團的荷蘭子公司，透過在開曼群島收購於印度持有和運營電訊許可的企業，交易價值超過100億美元，藉此進入印度市場。就此，印度稅務部門認為該筆交易涉及印度資產，應當視為在境內發生，並向沃達豐徵收數十億美元稅款。沃達豐與當地稅務部門調解不來，便對簿公堂。印度最高法院於2012年，裁定該筆海外交易，不屬該國稅務法律之內，故政府不能向沃達豐徵稅。沃達豐獲裁定得直。

印度稅例搬龍門外資紛撤

判決之後，印度政府索性修改稅務法例，將透過在開曼群島或列支敦士登等稅務天堂的類似操作，納入其稅網之中。行政機關選擇訂立新法律，以堵塞法律上的漏洞，案例全球比目皆是，本來沒有什麼讓人置喙之處，偏偏印度政府一記神來之筆，該修例竟含追溯性，讓當局可以堂而皇之、合法地向沃達豐追收該筆稅款，叫人瞠目結舌。

綜合媒體報道，美國的亞馬遜押重金投資後，被指壟斷而敗走；中國的小米（01810）今年初，由於「稅務問題」給沒收了滾存的資金；營運蘋果代工廠的緯創，也因「水土不服」而決定關廠。在印度註册的數千多家外資企業，有近2000家（即約三分一）紛紛選擇撤離，可見上述沃達豐的故事，未必是偶一為之的例外。

美「補貼指南」辛辣嚇窒外企

逆全球化潮流下，這些對外資不太友好的例子，不是發展中經濟體的獨有現象。美國拜登政府去年推出《晶片和科學法案》，以向晶片企業提供補貼，誘使資金、技術到美國生產晶片。半導體龍頭如台積電、三星等，便浩浩蕩蕩的進軍北美。誰知魔鬼在細節！美國政府今年3月才出台的補貼指南，冗長且繁雜，包含諸多辛辣條款：核心商業機密要上繳；接受補貼的企業，當利潤超出預算也得與美國政府分成。這還未計及強制為員工提供的各樣福利和服務。頓時，未登陸的，卻步；已登陸的，喊慘。

對跨國投資者而言，投資決定不以印象作定奪，靠的是招商引資政策的可持續性及可預估性。看一看歷史，「朝秦暮楚」才是外資的致命毒藥。

誠如古語：前車之鑑，後事之師。

作者為香港科技大學工商管理碩士校友會會員