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2021年7月23日

徐家健 經濟3.0

房屋政策落實了什麼?

特首林鄭月娥早前出席立法會答問會,討論問題之一是土地房屋工作。回顧過去數年,政府的房屋政策落實了以下措施:

(一)土地供應上傾斜公營房屋,把公私營房屋比例由以往的60:40改為現時的70:30;

(二)構建置業階梯,例如把資助出售房屋的售價與私樓市場脫鈎,改以非業主住戶家庭的每月入息中位數作為評定負擔能力的基礎;

(三)推出「首置」房屋,以協助收入較高但仍未能購買私樓的年輕家庭「上車」;

(四)要求市區重建局和港鐵公司(00066)參與公營房屋的建設;

(五)斥資興建「過渡性房屋」,再交由非政府機構營運;

(六)推出現金津貼試行計劃。

為市民好、回應北京要求亦好,土地房屋工作的確是政策重中之重。已落實的措施明顯忽視了私樓的市場角色。土地供應上傾斜公營房屋,長遠減少私樓供應的客觀效果更可能導致樓價更上一層樓,繼而吸引更多夾心階層市民的住屋需求轉移到公營房屋。公屋輪候時間持續高企,當然與私樓樓價不斷破頂有關。換句話,不認真處理私樓市場,任何房屋政策只會事倍功半。

可能是有見及此,林鄭亦宣布未來一年會在以下五方面加倍努力:加強高層督導,絕不容許政出多門;積極推展交椅洲人工島和新界北的研究和規劃,確保10年後土地供應充裕;更進取地採納「基建先行」和「創造容量」的原則,加快新策略鐵路和道路網絡的發展;進一步簡化發展流程,提升發展局「項目促進辦事處」協調各部門加快審批私人發展項目的效能;及檢視可提升市區重建的方法,處理本港樓宇老化和衍生的各種安全、衞生問題。

上述五方面,都是可能加快私樓供應的,當中的「發展基建」和「簡化發展流程」,又都是我多年來不斷提倡的。然而,還未是時候為我的「成功爭取」高興,皆因政府尚未有公布如何落實以上五大方面。

首先,發展基建除了鐵路和道路網絡,其他污水處理等亦要好好兼顧。更重要的是,簡化發展流程,成立了一段日子的項目促進辦事處究竟落實過什麼?落實過後成效又是如何?會認真處理新界因產權不完整導致珍貴資源錯配的祖堂地嗎?濕地緩衝區等可發展的珍貴土地,又如何在兼顧保育的情況下,為一般市民帶來更多住宅供應?除了以住宅單位的數量作為目標,亦應該為土地改劃的時間、樓面面積的大小等設下目標,然後透過落實具體措施去改善市民的居住環境。

美國克林信大學經濟系副教授、香港大學香港經濟及商業策略研究所名譽高級研究員、中文大學香港亞太研究所經濟研究中心成員

http://www.facebook.com/economics3.0

 

(編者按:徐家健教授最新著作《經濟學說藝術投資》現已發售)

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