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2017年6月9日

林文越 經綸集

淺談美國政治

美國總統特朗普宣布美國退出《巴黎協議》,但他的醫保改革方案卻不獲通過。他可以怒炒聯邦調查局局長科米,卻無法阻止科米往國會聽證會。美國政治到底是誰說了算?

美國是真正三權分立的國家,甚至較英國更三權分立。英國大選後,在國會取得過半數議席的政黨,其領袖便必然是首相,議案也大抵能通過。

美國卻是總統和國會分立。特朗普和奧巴馬可能極具人望,但你便能說,他們是共和與民主兩黨的領袖嗎?保守黨的領袖是文翠珊,共和黨的領袖是?

再說美國選民也甚為「聰明」,喜歡府院分立。民主黨克林頓當總統的年代,共和黨籍的眾議院院長金里奇便和他不太咬弦,甚至拒絕撥款,讓聯邦政府停擺。

兩黨鬥氣 經濟恐盛轉衰

那麼這時怎麼辦才好呢?這時便往往是由參議院的多數和少數黨(即民主、共和兩黨,看誰能取得過半數議席而已)領袖來磋商,試圖找出一個大家都能接受的方案來。奧巴馬時代的兩黨眾議院領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)和里德(Harry Reid)緊密合作,便是顯例。

眾議員兩年一任,人員變化較大。且議員多達400多位,意見較難統一。上任議長博納(John Boehner),更因工作困難,而灑淚於人前,最後更主動掛冠求去。

參議院議長由副總統擔任,是虛位。工作主要由多數和少數黨領袖推動。參議員任期6年,做得好的話,連任三、四次,一轉眼便當了二、三十年,走出來講句說話都多啲人聽。且議員總共才100位,箍票和凝聚共識較易,議案較易通過。

參議院現在由共和黨控制,多數黨領袖麥康奈爾(他的妻子便是不少華人都聽過的、美國第一位華裔內閣部長趙小蘭)已70多歲。奧巴馬時代,他和民主黨的里德合作愉快。但現在特朗普時代,民主黨一改作風,不論什麼,全皆一律反對。

特朗普出人意表讓人生厭

這不是鬥氣嗎?但想想便能明白是怎麼回事。特朗普雖是總統,但處事喜歡出人意表,選民不一定喜歡,久之甚至讓人生厭,連共和黨內部也和他保持一定距離。那麼現在通過具爭議議案,未來也可能推翻,那還不如全皆反對,等他4年後下台時,用反特朗普來贏選票。

若真的如此,什麼議案都過不了。政治、社會糾紛愈來愈多、愈來愈烈,美股(牛市已長達8年之久)和美國經濟,明年起又會否由盛轉衰?

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