2023年2月11日
2023年只過了一個多月,美國在亞太地區已不斷有重要的新軍事部署。中國和美國過去十多年一直在區內加強軍事活動,但近月的舉動明顯針對台灣局勢,華府正假設台海戰爭爆發的機會愈來愈高,於是在關島、菲律賓和日本加強軍力,從東、南、北三方面包抄中國。美國、日本和菲律賓隱然形成沒有正式三國同盟關係的安全三角。
過去一個多月,美國先後提出重編在日本沖繩的駐軍,改用可快速應變的海軍陸戰隊瀕海作戰團,之後在關島啟用全新軍營,並且與菲律賓達成協議,美軍獲准在當地使用更多基地。這些舉動都指向一個方向──台灣。
重返亞太 抗衡解放軍威脅
早在美軍部隊仍在伊拉克和阿富汗作戰時,美國國防部已視之為過時的戰爭,想把戰略重心轉移至對美國未來更重要的亞太地區,拜登兩年前當上總統後,全力落實重返亞太的政策。
另外,美軍認為中國解放軍的實力正亦步亦趨追近美軍,中國艦隊的規模已超越美國,中國擁有約340艘軍艦,多於美國的300艘,美軍未必能單靠科技優勢來彌補艦艇數目上的差距,近期在亞太的軍事調整便是要解決這些問題。
去年8月時任眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)訪台,觸發中國在台灣島附近封島軍演,加劇美國對台海戰爭的憂慮。上月傳出,美國空軍空中機動司令部司令米尼漢(Mike Minihan)發出備忘,認為美中兩國兩年內會就台灣問題開戰,雖然美國政府事後重申會全力阻止中美直接交戰,但也反映美國政界和軍方的思維,決策時把可能出現台海戰爭列為考慮因素。
美國內部政治氣候也令拜登政府加強針對中國的軍事部署。美國政壇的反華勢力正在抬頭,取得眾議院控制權的共和黨其中一個打擊民主黨政府的方法,就是在中國問題上跟政府鬥鷹,這令美國政府不得不在對華政策有所行動。
烏克蘭戰爭催化安全合作
在全球戰略方面,拜登政府把美國外交及國際秩序的主軸,定性為民主陣營對抗專制國家,特別是要箝制中國和俄羅斯。烏克蘭戰爭令拜登更決心實行「對抗專制」的政策,使美國對中國的疑心更大,認為中國暗中協助俄羅斯,而且令美軍更需要加強印太盟友合作,因為美國短期內仍會大量向烏克蘭提供軍援,單靠美國的軍事資源未必足夠應付台海危機。
在這種情況下,最接近台灣的兩個國家日本和菲律賓便發揮重要角色。美日菲三國沒有軍事結盟,但美國分別與日本和菲律賓各有雙邊軍事互助條約,日菲兩國也正在加強軍事關係。日本近年向菲律賓供應武器,提供軍援,菲律賓總統小馬可斯本周出訪日本。
基於三國對台灣問題的戰略利益接近,三國未來可能以跟美國的雙邊軍事同盟作基礎,以救災演習之類較不敏感的行動入手,提升美日菲的三邊軍事合作。
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