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2021年11月20日

EJ GLOBAL plus 信觀點

緬甸全民反軍政 武裝結盟瀕內戰

緬甸軍事政變已發生接近10個月,儘管國際間對該國局勢的報道已大幅減少,但當地衝突無日無之,反軍方及少數民族武裝組織針對軍政府的襲擊不斷升級,而軍政府快將展開大反撲,手段恐怕會十分殘暴。雙方各自有其優勢和弱點,沒有絕對實力擊潰對方,緬甸恐怕瀕臨全面內戰,衝突繼續惡化。

目前再被監禁的緬甸領袖昂山素姬一向主張非暴力抗爭,但被推翻的文人政府先在3月把軍政府定性為「恐怖組織」,表示平民有權向軍政府自衞,4月成立影子政府「民族團結政府」(NUG),5月組織「人民武裝力量」(PDF)開始武裝對抗,並於9月正式「宣戰」,暗示推動全面武力對抗軍政府。

在「宣戰」之後,「民族團結政府」在仰光一帶進行「燕子行動」,與軍警衝突超過百次,單在本周一便執行了10次爆炸和4宗槍擊襲擊,聲稱造成8名軍警身亡。

影子政府警告,將在仰光,以及毗鄰的勃固(Bago)和伊洛瓦底(Ayeyarwady)採取更多襲擊。

衝突趨血腥 死亡人數飆

緬甸一般平民較「民族團結政府」的「宣戰」,更早拿起武器。除了「人民武裝力量」,估計還有逾200個緬族叛軍組織,當中大概50個有力發動實質襲擊,採取野貓式行動,不斷暗殺軍警及疑似是軍政府線人的人士,又破壞基建,炸毀逾百個電訊塔,以及破壞主要道路、橋樑和鐵路,以削弱軍政府調撥士兵和物資的能力。

同一時間,少數民族再度向中央政府施襲。在昂山素姬被拉下馬前,她跟各少數民族武裝簽訂停火協議,結束長年內戰,除了西部若開邦若開族武裝外,其餘全部民族游擊隊都暫停軍事行動,惟在政變後,他們跟軍政府又再互相攻擊起來。

衝突愈來愈血腥。根據「民族團結政府」稱,他們上月殺死了約1300名士兵,較9月擊斃768人大增,而遭軍政府殺害的平民人數,也由9月164人升至313人,政變以來已有超過1200名平民因為鎮壓而被殺。

叛兵藏山區 軍方難剿滅

軍政府有30萬大兵,且獲中俄兩國提供武器,反軍方武裝在軍力絕不是對手,但他們發動不對稱戰爭,透過熟悉地形和獲取現場情報的優勢,可以不斷突襲滋擾,打擊軍方士兵的士氣,加上擁有革命氛圍,作戰士氣高昂,能把衝突延長。

政變時,剛巧是緬甸雨季開始,令軍政府難以發揮軍力強大的長處,在森林山區掃蕩反軍方組織時,舉步維艱,令緬族反軍方勢力有時間培養實力,並跟少數民族武裝結盟。但緬甸10月底開始旱季,盛傳軍方即將展開「阿奴律陀行動」(Operation Anawrahta),大規模反撲。

據目前估計,「阿奴律陀行動」重點在西北部的欽邦和實皆省,以及中部的馬圭省行動,因為欽邦武裝是跟緬族反軍方勢力合作最緊密的少數民族,提供不少武器和軍事訓練,又容易在接壤印度的邊境偷運軍火,而跟欽邦合作的反軍方游擊隊,主要在實皆和馬圭兩省行動,當中實皆省南部是昂山素姬的根據地,有大量支持者。

國家內耗 恐淪敍利亞翻版

近月軍方已在欽邦和實皆省加強行動,尤其是獨立建國以來一直和平的實皆省南部平原地區,當地不少村鎮最近都成為雙方勢力的戰場。

軍政府有可能採取「羅興亞式」來對付反軍方勢力,仿效當年打擊羅興亞族的手法,攻擊村鎮時逼當地村民離開,並放火燒毀全村,藉此逼游擊隊現身,不能隱藏在平民當中。

軍方具備壓倒性武力優勢,有能力這樣做,但他們也面對軍警倒戈流失的困擾,最新一屆軍校收生竟然有餘額,是史上首次,反映他們有兵力不足的隱憂,一旦要採取「羅興亞式」攻勢,兵力緊張的問題只會惡化。

雙方都無力迅速擊潰對方下,恐怕衝突將逐漸升級為內戰,屆時緬甸將變成另一個敍利亞、索馬里,淪為「失敗國家」,行政機器不能有效提供基本民生服務。

 

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