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2016年11月26日

劉子捷 EJ GLOBAL plus 信觀點

日本金權政治 坐天下吃天下

南韓總統朴槿惠的「閨蜜門」事件是她政治人生的最大一道坎,如果今次過不了關,就只有下台一途,跟着而來的可能是漫長的司法程序。這是朴槿惠上台之時絕對想不到的──女兒本以為可替父親朴正熙增添一點光采──可是如今自己深陷權力醜聞,不僅不能震家聲,更面對下台呼聲四起的巨大壓力。

親信干政或擔任幕後政治推手,亞洲並不罕見。第二次世界大戰後,區內新興國家拔地而起,也有戰前國家轉型民主政體。可是過程當中缺乏豐厚積累的民主素養,更因冷戰圍堵及反圍堵鬥爭縱容獨裁,所謂「民主」得其表面而不得其精髓,國家變成私產,出現劣極的「家天下,坐天下,吃天下」。

以南韓為例,六十年代朴正熙軍事政變上台,雖有推動經濟,但獨裁政治把國家逼到深淵。及至朴正熙被殺,輪到另一軍頭全斗煥發動政變,惡性循環突顯政治人物核心圈的班底形式,有軍隊同僚結合,也有同鄉之誼組合。這種小圈子運作,在封閉政治體系下無法監察,出事只是時間問題。

朴劣行遠不如東瀛

朴正熙1979年被南韓中央情報部部長金載圭射殺,金是朴的慶尚北道龜尾巿同鄉,又是陸軍官校前後期校友,同鄉與校友兩者俱全,是朴最信得過的人。詎料金不滿總統警衞室主任車智澈弄權,吃晚飯時擊斃朴與車。其後南韓政局百轉千迴,全斗煥之後是另一軍頭、陸軍官校同學盧泰愚掌權。1988年漢城奧運前夕,美國及國際奧委會警告,若繼續鎮壓民運,漢城奧運可能被取消,軍頭始願意轉向民主。想不到兜轉多年,南韓如今又回到親信把持政務的舊日。

朴槿惠的「閨蜜門」與日本金權政治最烈時代相比,從已經曝光的干政行為來看,南韓仍不及日本。日本政壇為人詬病有二:一是廣泛的家族血緣,二是政治生命共同體的坐天下與吃天下。

先說家族血緣。日本國會有所謂「二世/三世/四世議員」,是指父親/祖父/曾祖父做了幾十年議員,退休之後由下一代接班,當然要經選舉產生,但祖輩在選區留下的政治餘蔭足夠子孫享用,如此「傳承」,常遭政治評論員批評。

手握黨庫金鑰為所欲為

以首相安倍晉三為例,父親是前外相安倍晉太郎,外祖父岸信介是五十年代的首相,所以安倍晉三是「三世議員」;岸信介的弟弟佐藤榮作是六十年代的首相,安倍這重關係不知應當如何計算。

政治家族不一定帶來貪腐,但觀瞻及影響自是極壞,不過,沒有東西比起日本的政治生命共同體更差,這就必須提到七十年代的首相田中角榮。田中最受批評是他把金權政治推到高峰,他涉貪下台後,原田中派成員竹下登自成竹下派。

竹下登的親家是金丸信,金丸信也是田中門生,做過建設大臣,黑白兩道皆吃得開,有「造王者」之稱,竹下登、宇野宗佑、海部俊樹、宮澤喜一都由他捧上台。金丸信的政治實力來自手握自民黨財政大權,黨人出選國會議員,沒有金丸信撥款根本不能成事。日本選舉用錢如倒水,當年日本政壇有「八上七下」之說,即要用8億日圓才可望選上,只有7億日圓,連想也不必想了。

一個人參選要8億日圓,動輒百人參選便要幾百億日圓,這些「政治捐獻」錢從何來?錢路是這樣的:國會議員批准地方建設,公帑用得極為疏爽,個別地區的公共開支20年激增10倍。這些公共建設工程流到地方之後,建造業者收入豐厚了,自然政治捐獻回報大筆大筆送進東京。這一循環周而復始生生不息,政治天下從選戰打回來,之後大夥繼續吃天下,這樣,繫在一起的政治生命才有錢打下一場選戰,從而繼續一代一代議員做下去。

劉子捷_國際時事評論員

 

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