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2021年6月23日

拜登擬禁美國進口新疆多晶硅
制裁強迫勞動 中方斥造謠掀不公平競爭

美國政府據報考慮禁止從中國新疆進口太陽能板材料多晶硅。美國政治新聞網站Politico引述知情人士稱,拜登政府正考慮以打擊新疆強迫勞動為理由,禁止從新疆進口多晶硅;預期禁令的推行模式與上任總統特朗普發起的棉花禁令類似,可能先制裁個別新疆企業及廠商,然後再把禁令延伸至整個新疆。不過,有研究指出,全球光伏級別多晶硅供應有45%來自新疆,35%來自中國其他地區,僅20%由中國以外地區供應,故禁令勢影響供應鏈,並拖慢美國太陽能項目的投入。

美國兩黨對新疆人權問題持續施壓,報道引述消息透露,拜登政府考慮以暫扣令的方式禁止新疆多晶硅進口,該命令將容許美國海關暫扣任何懷疑涉及強迫勞動的進口多晶硅,相關部門可宣布禁令適用於指定地區,亦可針對個別新疆工廠及企業。

報道指目前未清楚這項禁令的生效時間,但部分業內人士預期白宮將在數星期內採取行動,有國會議員稱,暫未收到有關行動的說明。

趙立堅:會作出必要反應

外交部發言人趙立堅在例行記者會上直斥,所謂新疆存在「種族滅絕」、「強迫勞動」,完全是別有用心的造謠和徹頭徹尾的謊言,其真實目的是限制打壓中國有關方面和企業發展,是在搞強迫失業、強迫貧困,以及不公平競爭。中方已經多次澄清事實真相,美方不顧事實,惡意散布虛假訊息,無理打壓中國企業,中方將密切關注其舉措兼作出必要反應,堅決維護自身權益。

有美國太陽能行業人士反映,由於供應鏈複雜,質疑以暫扣令打擊強迫勞動有多大成效。報道引述貿易機構官員提到,該暫扣令不能成為唯一機制,還要有一個強大的國際機制,向中國釋放強硬訊號。

業界估計,今次針對多晶硅的禁令與早前的新疆棉花禁令相似,即要求美國企業進口產品時,須追蹤其源頭及處理程序,一旦無法證明產品並非來自新疆,將被海關扣查。

美國太陽能產業協會(SEIA)今年初聯合幾百間太陽能企業簽署承諾,確保供應鏈不涉及強迫勞動。該會推出措施幫助企業追蹤產品及零件來源,呼籲會員在月底前退出新疆的業務。不論白宮的禁令是針對整個新疆抑或個別廠商,預計美國太陽能企業都會採取行動,避免受影響。

報道引述研究機構Bernreuter Research表示,全球約45%的光伏級別多晶硅是來自新疆,35%為中國其他地區,餘下20%屬中國以外。SEIA相信斷掉新疆貨源,仍有足夠材料供應美國。

業界憂擺脫依賴有難度

美國戰略與國際研究中心(CSIS)研究員Nikos Tsafos則說,中國在多晶硅行業的角色非常重要,美國不可能快速重新啟動本地生產,若不能馬上擺脫依賴,便無可避免拖累當地太陽能項目的投入。

GLJ Research分析師Gordon Johnson發表報告,談及潛在的多晶硅禁令對多隻太陽能產業股將有負面影響,尤其損害晶科能源、大全新能源(DQ.US),因他們在新疆有業務。大全周二晚在美股急挫逾6%,而在新疆設有多晶硅生產線的新特能源(01799)昨曾跌5.44%至13.22元,其後跌幅收窄,收報13.66元,挫2.29%。另一行業龍頭保利協鑫(03800)早前因未能如期公布業績,由4月起停牌至今。

另外,對於美國擬撤銷針對中國應用程式TikTok與微信的禁令,趙立堅重申,這是朝着正確方向邁出的積極一步,中方一直敦促美方切實尊重市場和國際經貿規則,中國政府繼續堅定維護當地企業的正當合法權益。

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