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2019年4月15日

努欽:中美貿易協議接近拍板

中美貿易談判繼續取得進展,美國財政部長努欽透露,兩國可望舉行最後一輪磋商,協議內容將超越以往華府要求中方向美國公司開放市場的程度。努欽強調,無論達成任何貿易協議,內容也要包括不得通過操縱滙率來取得貿易優勢這項條件。他又指出,中美希望透過協議達致各自的要求,雙方需要建立雙向執行機制監督對方有否遵守協議,有別於早前主要談及美國可單方面就中國違反協議時作出懲罰。

文本共7章 華開放程度空前

努欽出席在華盛頓舉行的國際貨幣基金組織與世界銀行春季年會期間,透露現時中美磋商的協議文本共有7個章節,內容非常詳細,涵蓋以往未曾觸及的議題,遠超類似的雙邊投資協定,「完全超越(美國前總統)奧巴馬推動的美中雙邊投資協定(BIT)」,將會為兩國過去40年的貿易關係帶來重大改變,更形容打開中國市場門戶的程度是前所未見。

中國早前在中美第九輪高級別磋商後發出的官方聲明,提及雙方已討論「技術轉讓、知識產權保護、非關稅措施、服務業、農業、貿易平衡、實施機制」這7項重大議題。

中方早年拒絕應美方要求對外資開放中國經濟的重要產業,令BIT裹足不前,美國總統特朗普上任後,改為加徵關稅挑起貿易爭端,迫使中方重返談判桌。

努欽透露,將於本周聯同美國貿易代表萊特希澤,與中國國務院副總理劉鶴舉行兩次電話會議。雙方官員亦會討論是否需要再次面對面會談,以達成協議。對於特朗普在4月初估計可望在4周內有公布,努欽說:「相較預計一個固定期限,達成一份良好協議更為重要。」

星展香港高級經濟師周洪禮表示,談判進展利好資本市場,對中國經濟也是好事,之前內地推行去槓桿政策,經濟面對放緩壓力,若貿易摩擦這不確定因素得以消除,可促進企業投資及招聘人手。中信銀行國際首席經濟師廖群指出,現在談判釋出進一步利好消息,可見中美兩國願意作出更多讓步,事態發展良好。

指明不可操縱人民幣滙率

對於人民幣滙率,努欽直言「其他國家無論如何都不得藉操縱貨幣滙率增加競爭優勢」,《華爾街日報》引述美國官員稱,中美兩國已就一些措施達成共識,包括要求中方加大對經濟活動的披露,以防止中國政府操縱人民幣,若中方違反國際準則,企圖操縱滙率提振出口,將受到直接懲罰。

周洪禮指出,美方要求中方不得操縱滙率是重要一着,往後人民幣滙率或趨向平穩,但若中國經濟放緩,人民幣不能貶值,對出口商而言將構成壓力,屆時要視乎政府會否提供其他扶持措施。廖群認為,中方將會在人民幣滙率方面作出更大讓步,現時中方對人民幣操控不算多,而且正在走市場開放之路,有關要求對中方影響不大,只是目前要完全停止操縱滙率的時機未到。

料人行不公開外儲組成

澳新銀行大中華區首席經濟師楊宇霆提到,能否達成貿易協議的關鍵在於技術轉讓及知識產權,而非操縱滙率,中方實際上亦不希望人民幣貶值。談及防止操縱滙率是否需要披露外滙儲備組成,他指大部分中央銀行都不會公開其儲備管理的詳情,相信人民銀行也會拒絕,但可提高人民幣中間價的透明度。

華僑永亨經濟師李若凡亦稱,努欽提出設立執行辦公室,若中國首肯是一大讓步,倘知識產權及技術轉讓談判有進展,將有機會達成貿易協議。

 

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