2022年12月8日
拙作早前已預告最快本周召開政治局會議,為明年經濟定調;由於官媒對周二舉行的會議「延後」至周三才報道(應該是為了避開江澤民追悼會),令筆者誤以為要在國家主席習近平出訪沙地後才會召開。有關會議除分析研究2023年經濟工作外,對「優化疫控」有最新表述──只強調「優化疫情防控措施」,即「更好統籌疫情防控和經濟社會發展」,並沒有再提及「堅定不移貫徹『動態清零』總方針」(11月10日二十大後的首場政治局常委會上,部署優化防控工作20條措施時仍強調),而當局隨即於昨天推出優化防疫「新10條」,實則是對現行政策加快進一步寬鬆,不再對跨地區流動人員查驗核酸檢測陰性證明和健康碼,不再開展落地檢,以及「非高風險區不得限制人員流動,不得停工、停產、停業」等,等同全國重啟「通行」可自由跨省流動、旅行,勢必刺激快將到來的元旦及農曆新年(明年1月22日)旅遊及內需(估計不用再「就地過節」)。
習近平上周五與黨外人士座談徵求意見時,提到過去5年經歷了「新冠疫情衝擊和國內經濟下行等多重考驗,特別是有力應對一些國家推動經濟科技『脫鈎』等挑戰……」而本周二召開的政治局會議為稍後舉行的「中央經濟工作會議」(一般舉行3日會議)定調時,新聞公布雖只得約280字的描述,卻透露出極大的訊息量。概括當中要點有:
(一)繼續強調「穩」字當頭的「堅持穩中求進工作總基調」──提出「明年要堅持穩字當頭、穩中求進」;「突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作」,公布中有14處提到「穩」字(去年的中央經濟工作會議新聞稿中,「穩」字出現25次)。
(二)強調經濟要「實現質的有效提升和量的合理增長」──由於會議強調「明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年」,因而提出(經濟)有「量的合理增長」,而今年前三季增速僅3%(全年或在3%至3.5%),估計在低基數效應及疫控不斷寬鬆下,明年GDP增速或仍將訂於5%或以上。
(三)對積極財政及穩健貨幣政策賦予新內涵,前者須「加力提效」,後者須「精準有力」──這反映當前外需下行及總需求不足的壓力仍沉重(海關昨天公布11月進出口外貿數據連跌兩個月,按美元計價出口跌8.7%,進口更減10.6%),市場普遍預計明年財政赤字率(即政府開支減收入後的財赤佔GDP總值比重)或由今年的2.8%,提高至突破3%甚至3.5%左右進行「加力提效」。穩健貨幣政策要「精準有力」下,相信新增地方政府專項債會維持今年的3.65萬億元人民幣規模,甚至首次突破4萬億元人民幣,以對沖經濟下行壓力。
(四)重申強調要着力擴大國內需求──反映內需仍將續佔GDP貢獻率六成以上。還要求「加快建設現代化產業體系」,「提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平」,以至要切實落實「兩個毫不動搖」(即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟;鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,消除對民營經濟發展疑慮);以及「更大力度吸引和利用外資」。上述政策的細則,將在稍後召開的中央經濟工作會議上細化。
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