3D地圖增強防災統籌力

反常甚至極端天氣不時出現，天文台預測今年的熱帶氣旋和總雨量都「正常至偏多」。要更好防範，土木工程拓展署近日發表顧問報告，研究風暴潮和風浪對沿岸低窪或當風地點的影響，並建議3項改善措施，包括：

．推展改善工程的設計工作及建造；

．制定實施管理措施的行動計劃；

．聯絡/協調相關政府部門/私營機構/持份者推展有關措施。

3項措施中，我認為最後一項即關乎協調政府內外是目前最需要改善。毗鄰的台灣每年經歷颱風吹襲的次數比香港更多，它們的經驗可以借鑑。

早前當地的災害防救科技中心（NCDR）3位負責災害管理的研究員聯合撰文，分享運用3D地理資訊系統（GIS）協助救災防洪的經驗。透過戰爭遊戲，當局模擬災難或洪水降臨的不同場景，不單災防中心可操練如何救災，包括資源調配、疏散支援、救助物資分配和運送路線等的部署和步驟；更和全台灣22個市縣內的緊急行動中心（EOC）同步，一起分析災難的風險和準備預防措施。

GIS平台除了檢視不同地形以計算洪水的水深外，還察看該處的人口（例如長者或幼兒佔多的社區）和需保護的資產（基建、主要幹道、學校）多寡等，並評估鄰近的避難所位置和可接收災民的數量，以及應急物資分布等。這些資訊在2D地圖上呈現，方便中央和地方EOC的指揮官在熒幕上查看和安排行動。

而3D的GIS平台更進一步，呈現的是數碼地形模型（DTM），以20米乘20米網格展示地形和非地面資訊（如架空鐵路和橋樑），再套上衞星圖像、街道圖和3D建築模型，以及全島閉路電視（CCTV）的即時視頻，令防洪演習期間，現場的行動單位之間有更佳的溝通和協作，同時可估算洪水對建築物和交通可能造成的破壞，以便制定更全面的應急方案。

值得注意的是，該平台也令救助弱勢社群更有效率，例如不單所有安老院舍會顯示在熒幕上，位於地下（它們稱為1樓）的機構更會特別標明，以優先處理。這些細節既協助社福機構評估自己的災害風險，也有利配合政府的預防及疏散計劃，並用以培訓員工。由此可見，利用創新科技大大提升政府和公私營企業的協調能力，令大家在應對危機時步伐一致。

候任行政長官李家超在選舉政綱中提到，新政府要「增強統籌執行」能力，工欲善其事，必先利其器，如果可以善用先進科技，那麼「提升施政效率」、「創造協同效益」便不會是空談了。

鄧淑明博士_香港大學工程學院計算機科學系、社會科學學院地理系及建築學院客席教授

（編者按：鄧淑明博士最新著作《你未來就緒嗎？》現已發售）

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— 鄧淑明博士

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