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2020年9月12日

濠江動態

澳門未來20年總體城規草案出爐
打造快樂智慧城市 公眾諮詢期60天

澳門政府公布《澳門特別行政區城市總體規劃(2020-2040)》草案,並展開為期60天的公眾諮詢。今次也是澳門歷史上首份法定總體規劃草案,關乎訂定整個特區的空間整治、土地使用和利用的條件,積極建設澳門成為快樂、智慧、可持續及具韌性的城市。政府預計明年9月完成總體規劃最終報告,並上呈行政長官決定。

《澳門特別行政區城市總體規劃(2020-2040)》草案是以2016年完成的《澳門特別行政區城市發展策略(2016-2030)》為基礎。總體規劃草案結合國家、區域及澳門自身定位,訂定整個澳門的空間整治、土地使用和利用的條件,對公共基礎設施與公用設施作出合理的綜合部署,並作為編製詳細規劃的依據。

土地會劃分為八種使用類別,配合策略性指引及總體布局,合理部署用途,以達致成為宜居宜業的美麗家園、融入國家戰略發展大局、助力粵港澳大灣區建設的目標。

建國際門戶灣區樞紐形象

草案提出以「門戶」、「樞紐」、「軸帶」和「核心」,打造澳門未來整體城市空間結構,為長遠發展提供重要頂層規劃方向。當中兩「門戶」是國際門戶形象和東門戶形象;三「樞紐」是關閘商業區域、十字門水域區及橫琴蓮花區域的合作樞紐;四「軸帶」是一河兩岸合作、濱水歷史旅遊、知識產業科技及綠色韌性的軸帶;多「核心」是多元產業、旅遊娛樂、綠色休閒及產業升級等。

負責撰寫總規草案的顧問公司以澳門統計局《澳門人口預測2016-2036年》中程度預測,推算至2040年全澳總人口約80.8萬,規劃範圍包括新城區土地,總面積約36.8平方公里。

草案建議將土地使用類別分為八種,包括居住區、商業區、工業區、旅遊娛樂區、公用施設區、生態保護區、綠地或公共開放空間區,以及公共基礎設施區,以回應預計的人口增長及推動城市的可持續發展。

土地使用分八類 住宅佔22%

草案推算居住區用地佔總土地面積約22%,就能基本滿足2040年約80萬預測人口的住屋需求,除新城區外,再透過在青洲、氹仔和石排灣等小區規劃研究新增居住用地,逐步緩解現時部分地區人口密度偏高的情況。政府指現時居住區約佔全澳土地約17%。

諮詢文本中建議整合現時較為分散的工業用地,集中設於青洲跨境工業區、北安工業區、路環聯生工業區和九澳工業區,並鼓勵產業升級。例如現時位於慕拉士大馬路的工業區,政府正將舊發電廠拆建成社屋,附近亦有多座落成的住宅,草案建議將該區原工業用地釋放作非工業用途,逐步緩解工業與住宅用地毗連所引致的社區問題。

旅遊娛樂區用地布局會維持集中於路氹城及新口岸等分區,構思於澳門半島打造「濱水歷史旅遊軸帶」,加強其他旅遊娛樂元素和配套設施,發揮協同效應,持續建設「世界旅遊休閒中心」。

文本又建議串連新城B區、南西灣湖、媽閣一帶的特色濱海綠廊建設,成為全新的旅遊休閒路線,提供更豐富娛樂體驗。同時,於新城B區東側增設商業區,推動與新口岸原有商業區在旅遊娛樂、商業活動方面的協同發展,結合南灣湖政府設施的規劃,進一步強化城市多核心功能布局。

倡近岸填海加強跨區聯繫

另外,文本建議澳門半島東北側與新城A區之間水道、透過近岸填海方式連接起來,藉此增加綠化空間,以及加強跨區道路聯繫。土地工務運輸局城市規劃廳廳長麥達堯補充,由於現時友誼圓形地至關閘一帶的交通問題備受社會關注,故希望透過總規提出近岸填海41公頃,為輕軌線及道路擴闊提供條件,若有關建議獲得社會支持,政府將向中央爭取填海,目前有關計劃已初步進行了水文研究,證實是可行的。

與此同時,文本建議澳門東側集中規劃公共基礎設施,例如於港珠澳大橋珠澳口岸人工島澳門口岸管理區集中設置污水處理廠、燃料中途倉、物流設施等。

在都市防災方面,文本提出針對內港的長遠整治計劃,除加快落實防災減災工程外,同時配合打造沿岸商業街暨水岸公園,結合周邊輔以泵站、避險中心、交通設施等基建,提振內港經濟活力,增加全新的旅遊景點,呼應建設「一河兩岸合作軸帶」。

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