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2019年12月18日

高天佑 新聞點評

澳門街物理擴張

澳門回歸廿周年,國家主席習近平訪澳在即,料將攜來大禮包,包括批准澳門設立股票交易所,發展為金融中心;與此同時,近日有一些「藍色」零售集團敗退香港,移師濠江大展拳腳。不少人都期望,澳門作為「好孩子」,在金融和零售範疇可取代「壞孩子」香港部分功能。然而,在談論什麼法制、營商環境、國際化、外商信心等軟件之前,澳門首先難逃一個物理限制,就是土地比香港更加嚴重不足,現已是全球最高密度經濟體,再沒有空間發展其他產業,填海也來不及,唯一可能是接管橫琴土地。

每平方公里住逾2萬人

近年去過馬交的朋友都體會到當地現時有幾擠擁。事實上,整個澳門特區土地面積32.9平方公里(已計算路氹填海土地),僅及香港(1106平方公里)百分之三,只相當於沙田(68.7平方公里)一半,或者大埔(136平方公里)四分之一。

舊時廣東俗語「廣州城,香港地,澳門街」,很形象化地反映了三地面積差距,廣州擁有逾7000平方公里土地才稱得上「城」,香港只是一笪「地」(原指上環大笪地),澳門更加只得一條「街」(營地大街)。當然,香港地和澳門街後來都移山、填海開闢發展,不過新增土地始終有限。

而在「澳門街」,現有約67萬人聚居,平均每平方公里住了20426人,成為全球最高密度經濟體,遠超新加坡(每平方公里7796人)和香港(6777人)。更甚者,本身居民擠擁之餘,澳門作為主打賭業及休閒旅業的外向型經濟體,每年接待旅客達3500萬人次,難免令其密度高上加高。

查實毋須講太多數據,旅客只要近年有「過大海」,便很清楚濠江多麼墟冚,大三巴、官也街、議事亭前地等熱門旅遊點,在閒日也人頭湧湧,假日高峰期更加寸步難移。

冀拓新產業 缺地淪空談

登上旅遊塔塔頂,從338公尺高空眺望,整個澳門從半島到路氹,基本上難再找出幾幅空地用作建設發展。

可以說,單是繼續發展現有的賭業及休閒旅業(包括葡撻、杏仁餅、葡國菜、水蟹粥等飲食業),澳門的土地已經嚴重不敷應用;若要推動其他新產業,例如建設成國際金融中心,以及取代香港「購物天堂」地位,那麼在談論軟件之前,首先要講硬件,畢竟土地不能憑空變出來。

當然,辦法總比困難多。例如可把氹仔的威尼斯人、銀河度假城、新濠影滙、上葡京,以及澳門半島的新葡京、美高梅等賭場全部拆除,收回6個賭牌,徹底「去賭業化」,空出來的土地就可興建股票交易所、證監會、數據中心與幾幢甲級商廈。

另一方法是加快填海,惟遠水恐怕難救近火,無助於快速取代香港職能。且看澳門輕軌由回歸第三年(2001年)開始規劃,要到回歸20周年才初步建成,日前試運未夠一小時就壞車停駛(習近平今次試搭時若再蝦碌,不知會有多少人頭落地)。近年很多香港人都不滿港府推動建設效率太低,好似港鐵沙中線一再延誤,西九地皮長期閒置曬太陽,不過比起澳門就未算最差。按此節奏,澳門由填海到開始建設金融中心,或許要到回歸40周年才初見成績。

阿爺奉送橫琴島最實際

再者,若想建設為國際金融中心,澳門接待訪客的基建設施也須急速提升,單靠輕軌和港珠澳大橋肯定不夠,起碼要擴建國際機場(去年處理客量820萬人次,僅及香港機場11%),以及興建高鐵接駁國家鐵路網,這些設施皆耗用大量土地。

相比之下,最實際方法始終是由國家大力支持,把毗鄰濠江、面積達107平方公里的橫琴島全部劃歸澳門管理,可立刻令澳門面積大增逾2.2倍,有空間發展新產業。由此看來,今次慶賀澳門回歸廿周年,中央除了「送政策」,最好的大禮可能是「送地」,唯此方可推動澳門街實現物理擴張,然後才談得上承接國家的產業政策優惠。


(編者按:高天佑著作《中產必須死》現已發售)

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(英文版本由EJ Insight翻譯)

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