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2019年6月7日

高天佑 新聞點評

悲情新界西

除了《逃犯條例》修訂,近日還有一個議題甚為惹火,乃關乎民生而非政治,事源在區議員激烈反對下,港府臨時抽起原訂於本月14日在立法會討論的西鐵屯門南「泳池站」和「碼頭站」延線方案。以往每逢政府願意斥巨資興建鐵路站,區議員定必感恩戴德「成功爭取」,何解今次卻唱反調?背後當然有段故,道出當局近年大力拓展、現有接近150萬人口的「屯元天」(屯門、元朗、天水圍)新市鎮悲歌,並間接反映港府想覓地、建屋有幾難。

偷雞改屯門南延線方案惹反對

話說港府早於5年前的《鐵路發展策略2014》提出興建西鐵屯門南延線,並訂於下周五(14日)首次提交方案到立法會鐵路事宜小組委員會討論。不過近日有消息傳出,政府擬提交的方案跟《鐵路發展策略2014》中的描述出現巨大變化,包括由原本只增建「碼頭站」,現在再加上「泳池站」(位於鳴琴路公眾游泳池附近),同時興建模式從「服務經營權模式」變成「鐵路及物業發展模式」,而工程造價由55億元大增至160億元。

除了可能須拆卸游泳池,最關鍵的是新方案改為「鐵路及物業發展模式」之後,將在車站上蓋興建約2萬個住宅單位,分別是7000伙私人房屋和1.3萬伙公營房屋。因此,屯門區各黨派區議員均表示強烈不滿,質疑當局事先在地區未作任何諮詢,便打算「偷雞」把大幅修改的新方案提交立法會。

面對區議員激烈反彈,港府「賊佬試沙煲」之後縮沙,臨時抽起該方案,下周五會議議題改為「在機電工程署轄下鐵路科開設兩個常額首長級職位以加強監管鐵路安全」。運輸及房屋局發言人隨後解畫,承認鑑於房屋供應緊張,鐵路發展可能涉及潛在房屋供應,而在規劃屯門南延線時,需要考慮擬議走線對附近居民的各種影響以及紓緩措施,稍後將就方案細節諮詢公眾。

西鐵超負荷 再建屋恐逼爆

歸根究柢,何解區議員一反常態地齊聲反對新建鐵路站方案?這要從西鐵線現況着眼,其東行線首站為屯門,先後經過元朗和天水圍,再到荃灣和美孚,接着出九龍市區(南昌、尖東、紅磡)。其中,屯、元、天已有接近150萬人口,加上政府近年繼續在這三大新市鎮積極開拓建屋土地,導致西鐵線的新界西路段在上下班時間嚴重超爆錶,特別是元朗和天水圍居民,每日起碼要等兩三班車才擠得上,還要逼得像沙甸魚。

運房局亦承認西鐵線已超出載客負荷,根據該局數字,去年繁忙時段每小時有逾4萬人次乘搭西鐵線,較4年前增加11%;按車廂內每平方米站立四人的密度上限計算,西鐵線在繁忙時段的載客率高達104%。若只計由屯門到天水圍這一段重災區,情況將更嚴重,必須親身試過才可體會。

暫時而言,屯門人對於西鐵線可謂又恨又愛,一來不滿其走線設計,事關要先「兜路」到元朗和天水圍再出九龍市區,變相令屯門淪為新界西最偏遠之地。但另方面,面對西鐵線在繁忙時段嚴重超負荷,屯門作為頭站也算因禍得福,起碼乘客肯定上到車(儘管未必有位坐)。

可是,屯門居民本身也有「內部矛盾」,目前較多人口聚居於已設有西鐵站(屯門站和兆康站)的屯門北一帶;而居於屯門南(包括蝴蝶邨、兆禧苑、美樂花園)的街坊,現時要先駁一程巴士去屯門站轉西鐵,費時失事,故很多人寧願「捨鐵取巴」,選擇乘搭長途巴士經屯門公路「出城」。

至於擬建的西鐵屯門南延線,顧名思義,原意為便利屯門南居民乘搭西鐵;不過在2014年之前最初醞釀這條延線的時候,西鐵線尚未「逼爆」。如今時移世易,首先屯門北居民很有可能不高興,皆因在延線建成後,他們將喪失現有「頭站優勢」。再者,根據政府新修訂方案,除在碼頭站之外增建一個泳池站,或須拆卸泳池,更要命是計劃在上蓋興建2萬個單位(包括1.3萬伙公營房屋),容納逾5萬人口,相對於屯門南現有約7萬居民,幾乎令人口密度倍增,所以就算是理應受惠於新站的屯門南居民,亦未必支持新修訂的延線方案。由此便可理解,為何屯門區議員不分黨派一致反對新方案,這還未計肯定更加不滿的天水圍和元朗居民(屆時他們更難上車)。

開拓「屯元天」 須重啟「屯荃線」

講到底,面對住屋短缺、樓價高漲難題,港府近年視「屯元天」為開拓土地重鎮,過去及未來幾年內,每年新增住宅供應接近半數來自這三個新市鎮,惟以交通為首的配套設施卻未跟上,單靠西鐵線來服務現有居民實在嚴重超負荷,遑論未來數年增加的人口;此際當局擬「偷雞」提交的新修訂屯門南延線方案,只會令情況更趨惡化。

由此也可見港府想覓地建屋有幾難,斷非在新界西把棕地、農地改劃為屋地就萬事大吉,起碼首先要面對西鐵線瓶頸死症。實際上,按照現有設計,西鐵線已難靠增加車廂或加開班次來提升容量。在房屋和人口繼續增升之前,港府或須盡快重啟「屯荃線」(屯門至荃灣沿海鐵路)以至「屯東中線」(屯門經東涌到中環鐵路)研究;又或者善用水路優勢,在繁忙時段開設屯門至尖沙咀、中環和灣仔的資助渡輪航線,否則「屯元天」未來接近200萬人口難免變得悲情。

 

(編者按:高天佑著作《中產必須死》現已發售)

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