2018年9月7日
160年前,清廷面對外憂內患以致國庫空虛,選擇加稅以充實財政,卻導致民間經濟凋敝,結果加快GG。歷史往往循環,內地網上瘋傳段子:美國一邊打貿易戰,對中國貨品加徵關稅,一邊向本土企業和民眾減稅;中國一邊打貿易戰,被美國加徵2500億美元貨品關稅,一邊又在國內加徭加賦,包括自7月起大幅上調社保供款,已令全國企業和打工仔叫苦連天,現在還盛傳要開徵「房地產稅」和「網遊稅」。
社保出辣招 減稅變加徵
實際上,中、美政府自去年以來都強調要減稅利民,不過雙方口中說的相同,身體做的卻不一樣。美國參眾兩院已於去年通過了1.5萬億美元稅改法案,實實在在為企業和民眾大降稅負,單計今年首季已讓美國企業把3000億美元利潤調回本土,並預料會令當地上市公司每年純利增加逾2100億美元,這也是美股今年迭創新高主要動力之一。
反觀中國,同樣高呼要減稅,全國人大常委會早前也通過了《個人所得稅法修正案》,把個人免稅額由每月3500元(人民幣.下同)提高到5000元。但與此同時,社保機制(即「五險一金」,包括養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險、生育保險、公積金)自7月開始實施三大辣招:一、全國上調徵收基準、下限和上限,這原屬每年「例行公事」(就像香港強積金久不久都會調升供款限額),可是今年加得特別「狼死」,令企業和打工仔每月供款支出增加逾9%,拋離去年通脹率(1.6%)和全國居民收入增幅(6.5%)。
二、徵收準則由「基本工資」改為「實際工資」,由於「五險一金」負擔極重,企業以往都會鑽一些空子。舉例說,向僱員協議給予5000元月薪,但糧單中的「基本工資」可能只得2500元,其餘以住屋津貼、交通費、飯錢等名義提供,如此一來,僱員自己也可減少供款,變相每月「多了錢落袋」,所以通常樂意接受。惟由7月起,杜絕了這種「走棧」空間,相當於進一步大幅加徵。
三、徵收執行機構由人力資源和社會保障部改為國家稅務總局,這也是很辣的一招,皆因稅務總局的調查和執行力度勢必更為嚴厲,令企業和打工仔更加不敢瞞騙或拖欠供款。
中小企心灰意冷擬執笠
總的而言,企業和打工仔「五險一金」供款比率分別約為每月工資的30%和20%(不同省市略有差異),因此上述三招將導致企業與打工仔負擔齊齊大增。舉例說,一個北京市打工仔總月薪(實際工資)7000元,原本在扣除「五險一金」和個人稅款後,每月「落袋收入」約4900元。而在《個稅修正案》後,他原可受惠於稅款減少,「落袋收入」增至5200元;但計及「社保三辣招」影響後,最終「落袋收入」只剩4300元,反而比之前更少。
由於企業「五險一金」供款比率高達30%,受「三辣招」影響比打工仔更嚴重,尤其是近月中美貿易戰、內需放緩,各行各業生意難做,現在還每月額外增添重擔,無異百上加斤。綜合筆者近月觀察,大型企業憑着「底子厚」尚可支撐,期望捱得過一段苦日子,至於珠三角很多中小企就頗為「危危乎」,不少老闆漸感心灰意冷,現正認真考慮執笠退休(唯一寄望是虛無縹緲的「大灣區概念」),至於內陸地區恐怕只會更惡劣。
當然,政府加稅、徵稅有時候有難言之隱,例如清廷自1858年起開徵「鴉片稅」,中央及地方稅率合計約45%,皆因眼見鴉片煙毒害國民勢已難擋,倒不如實施徵稅,一方面稍加規管,同時獲取可觀稅款以幫補國庫。
據台灣歷史學家、國史館前館長林滿紅研究,晚清鴉片稅在高峰期(1887至1895年)達到每年1000萬兩,佔清廷全國收入接近兩成。
網遊濠賭化 收入要上繳
如今看來,內地政府似乎也用類似態度對待網絡遊戲。《南方都市報》昨天引述業界消息報道,當局可能會對每款遊戲開徵35%專項稅,同時實施版號配額制。
倘屬實,這相當於全面「濠賭化」,日後網遊公司每年要向政府申請「賭枱」(遊戲版號),藉之獲得專營權(若未獲版號而推出遊戲,等同非法開賭),同時把所有收入之35%上繳國庫。
《人民日報》去年把《王者榮耀》等令人沉迷的熱門遊戲形容為「精神鴉片」,中央教育部、衞生委、廣電總局等8大部委本月又以「保護青少年眼睛」為由,提出實施網絡遊戲總量調控,以及限制未成年人每日打機時間。網遊既如洪水猛獸,又難禁絕,「寓禁於徵」未必不是辦法。由此可見我們老佛爺英明,愛民如子巨細無遺,既關懷青少年眼睛,又顧念打工仔退休而加徵「五險一金」,憑着全國上下萬眾一心,定必打倒美帝特朗普。
(編者按:高天佑最新著作《中產必須死》現已發售)
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