2018年5月25日

高天佑 新聞點評

香港基建1變23

瑞士洛桑管理學院（IMD）公布2018年全球競爭力排名，香港穩坐多年的冠軍寶座被美國奪走，跌到第二位。其中，最令人意外是香港在基建（Infrastructure）方面僅排名全球23位，似乎跟港府一直吹噓的形象有出入，這也是香港總排名下跌的主要原因。然而，根據世界經濟論壇（WEF）的同類排名榜，香港的基建卻獲評為全球No.1。如此大相逕庭，皆因該兩個國際組織對「基建」的定義差距很大，而這恰好點出本港競爭力「罩門」所在，各方必須予以正視。

IMD的2018年全球競爭力報告全文尚未發表，但根據現有資料，於四大範疇當中，香港在政府效率（Government Efficiency）和商業效率（Business Efficiency）兩方面繼續蟬聯全球第一位。至於經濟表現（Economic Performance）方面，香港的排名更由2017年第11位，升至2018年第9位，充分反映本港去年GDP增長率達3.8%。

鐵路機場港口出色

換言之，香港在四大範疇有兩項持平和一項進步，唯一退步就是基建，排名由去年20位跌至今年23位，成為拖累總排名下跌的最大原因。

另方面，根據WEF早前公布的2017/18年度全球競爭力報告，香港的總排名雖然只是位列第6（2016/17年度排第9），遜於瑞士、美國、新加坡、荷蘭和德國，但在基建方面卻獲評為全球第一。

IMD和WEF都是具公信力的國際機構，總部均位於瑞士（前者在洛桑，後者在日內瓦），為何它倆的報告對香港基建評價如此差天共地？皆因雙方的着眼點不同，WEF主要關注「實體基建」（Physical Infrastructure），包括供電設施、供水設施、公路、鐵路、機場和港口等，這些正是香港長期賴以自豪的傳統強項，至今仍全世界數一數二，難怪獲WEF報告評為No.1。

科學健康環境失禮

至於IMD排名榜，儘管2018年報告全文未全面公開，但根據往年報告，可知該機構對「基建」的分類更為仔細，下設5個子類別，除了「基礎基建」（Basic Infrastructure，包括電廠、公路、鐵路、機場等），還有技術（Technological）基建、科學（Scientific）基建、健康與環境（Health and Environment）基建及教育（Education）基建。

按照IMD往年報告，香港的基礎基建和教育基建排名較高，但技術基建、科學基建和健康與環境基建就相對落後，僅排在10多至20多名。這正好反映了本港弱點所在，即使我們的實體基建可以傲視全球（稍後還有高鐵、港珠澳大橋及機場第三跑道陸續登場），教育基建亦大致上瑕不掩瑜，但在科技、醫療和環境等方面確實有很大改進空間。

舉例說，在消費者層面，全球很多大小城市早已實現的全城高速Wi-Fi覆蓋，在本港仍屬空談；至於科研層面，雖然科學園和數碼港近年辦得不錯，但整體上對於創業者、科學家、企業和研究機構的支援依然不足，在引進最新科技應用方面也落後於其他國際城市。醫療方面，高端服務水平其實有口皆碑，吸引全球很多富人來港治病正是明證，然而基礎服務供應未夠充足和廣泛，公立醫院嚴重爆棚，普羅大眾動輒等三四年才可見到專科醫生，身為國際發達城市實屬不合格。

缺地嚴重遠超所想

毋庸置疑，除了鐵路和機場等傳統實體基建之外，IMD報告所重視的技術、科學和健康與環境等基建，對於一個城市的競爭力同樣至關重要。香港近年大力投資於高鐵、港珠澳大橋、三跑道等實體基建，有助於鞏固傳統強項，惟同時更需要針對「短板」急起直追，才可維持長遠競爭力。

IMD報告帶來的另一個啟示，在於本港之「缺地」危機可能比很多人想像嚴重。事關該報告顯示我們相對不足的技術、科學和健康與環境等基建，通通需要佔用相當土地才可以提供。人人都知道香港住屋用地嚴重不足，卻往往忽視了用於加強各類基建的土地也很短缺。就像人稱「荷蘭叻」的藝人陳百祥，日前在電視節目上形容貨櫃碼頭為「冇用」，聲稱應該收回土地用來建屋，或多或少反映部分人對於基建價值的無知。筆者相信，本港大部分市民的知識水平不低，現正進行的「土地大辯論」當中也應該充分考慮基建因素，盼能凝聚共識盡快開拓更多建屋空間。

(英文版本由EJ Insight翻譯)

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