2018年5月2日

高天佑 新聞點評

單程證何妨打七折

萬眾矚目、為期5個月的「土地大辯論」正式展開，不過開局聲勢頗為冷淡，暫時看不到能夠凝聚共識的跡象。皆因在各說各話當中，社會上近年冒起一種聲音，堅持要先處理「源頭減人」，否則單獨討論開拓土地實屬假議題，而這股聲音日益佔據主流，包括政府官員鼓勵港人北上退休養老，以及港鐵（00066）主席馬時亨擬在廣州興建「香港城」，其實都屬於「泛減人」陣營。至於內地每日150個單程證來港名額原意為幫助中港家庭團聚，但隨着香港融入祖國懷抱，再加上中港發展速度逆轉，港人也可北上跟內地親屬團聚。所以在情在理，150這個數字應該是時候打個折扣，或有助於香港社會重歸和諧以及紓緩中港矛盾，一舉多得。

港女嫁內地男大增

單程證的正式名稱是「中華人民共和國前往港澳通行證」，其誕生有着歷史背景。話說在四十年代之前，香港與內地之間基本上不設關卡，內地居民很容易往返香港，只是當時兩地社會及經濟發展差異未算很大，所以一心移居香港的內地人不太多。然而，自從1949年大陸政權易幟，且接連發生大饑荒和文革，內地湧現逃港潮，在1971至1981年間，有逾50萬人偷渡來港。

直到1982年，中英就香港前途問題達成協議，正式實行單程證制度，名額定為每天75個，讓港人在內地親屬申請，以便他們南下家庭團聚。後來隨着中港婚姻增加，每日名額自1993年起提升至105個，再在1995年加到150個，沿用至今。

大灣區團聚更美滿

因此，150這個數字絕非神聖不可觸碰。今年1月份，政務司司長辦公室政策及項目統籌處處長關婉儀也在立法會上承認，根據《基本法》第22條，單程證審批權由內地負責，惟未有訂明名額，所以港府可以跟中央政府就名額作商討；換言之存在調整空間，只是必須獲得中央首肯而已。

據港府統計，2016年共有2.29萬宗中港婚姻，跟1991年的2.12萬宗相差不大；不過，2016年的兩地婚姻當中，有33.3%是香港女性嫁予內地男性，就像蔡少芬嫁給張晉，Angelababy情歸黃曉明，相反1991年只有6.1%。

無論如何，隨着內地由窮變富，經濟高速發展，又新四大發明又超英趕美，很多內地同胞倒過來可憐香港這麼落後，連支付寶都不能通用，淘寶速遞又無法「包郵」，最慘是部分居住環境狹隘惡劣。在此情況下，中港家庭與其團聚在香港，不如團聚於大灣區或者上海北京更加美滿。

縮減配額一石多鳥

面對本港土地短缺，港府官員及建制派人士也或明或暗陸續加入「泛減人」陣營，好像港府多番推出政策支援港人北上退休養老，港鐵主席馬時亨又擬在廣州建「香港城」，鼓勵港青北上置業安居，這些措施在本質上都屬於「減人」招數。

事實上，雖說每日有150個單程證名額，但近年都未有用盡，去年每日只有129個內地人持單程證來港，過去5年平均數為125個。既然如此，港府大有空間跟中央協商，把額度打個九折（135個）、八折（120個）甚至七折（105個），這對實際移居來港人數影響有限，卻可顯示中央政府有商有量，又能夠塞住那些要求「源頭減人」人士把口，有利促進社會和諧，包括就開拓土地凝聚共識。同時，所謂本土派和「右膠」們再不能理直氣壯地把中港矛盾歸咎於單程證，簡直一石多鳥。

眼下中港兩地發展速度日益懸殊，長遠來說，筆者甚至擔心中央終有一日會對港人實施「北上單程證」限制，防止太多「港蝗」大模廝樣赴內地坐享經濟成果，或者像劉愷威般藉着中港婚姻獲取價值萬金之北京戶籍。所以筆者建議，港府應同時跟中央磋商，希望北京領導從人道角度出發，加上念及兩地同胞血濃於水，慨允日後給予港人的單程證名額多多益善。

高天佑 [email protected]

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