2023年8月23日
近年讓英國保守黨政府最頭痛問題之一,怎樣安置日益增加的非法入境難民。約翰遜政府時期的內政大臣Priti Patel對此一直毫無對策。辛偉誠上任後,委任Suella Braverman接掌內政大臣,更是一蟹不如一蟹,加上警隊爆發連串醜聞,大失人心;另外,內政部為處理難民危機推出各項政策,例如根德郡一個只能安置1600人的難民營,最終共有4000個難民入住,備受各方指摘。Braverman不顧社會上下反對之聲,堅決執行上一任內政大臣Patel的政策,把非法抵英難民驅逐出境,送往盧旺達處理,結果上訴法院推翻高等法院原來判決,認定把難民送往盧旺達屬不合法,雖然政府聲言不會放棄計劃,但至今尚未能落實行動。
引起爭議
去年全年經英倫海峽非法抵英難民數目高達45755人,踏進2023年這數字並無放緩趨勢,8月初(10號)更創下一天新高:756人乘坐人口走私集團安排的充氣小艇,從法國北岸橫過英倫海峽,偷渡至英國。
脫歐前,英法兩國政府曾緊密合作,嘗試多個打擊非法「蛇頭」偷運人口方法,譬如加強海岸線偷渡熱點的夜間巡邏,兩國均須遵守歐盟有關處理難民的「都柏林第三公約」(Dublin III Agreement);可是脫歐後,英法未為這問題達成新協議,雙方繼續互相指摘,不肯面對難民危機。
數星期前,政府宣布為着減輕難民住宿費用開支,決定利用停放在多塞特郡港口市Portland的駁船Bibby Stockholm,安置500名男性難民,引起當地居民群起抗議,同時惹來傳媒不少 負面報道。沒多久還有消息傳出,因駁船食水來源遭受「退伍軍人症」(一種嚴重呼吸系統疾病)Legionella細菌感染,第一批入住的39名難民必須馬上撤離。上星期,首相辛偉誠與家人從美國加州度假回來,被記者窮追猛打一個問題,就是處理難民對策和駁船食水污染的下文。
當然,英國並非歐洲唯一面對難民危機的國家,歐盟邊境管理局Frontex表示,在地中海中部一帶,不少北非難民乘坐漁船小艇,從突尼斯和利比亞偷渡至意大利Lampedusa島,再經西西里島、意國大陸,然後非法轉往其他歐盟國家。過去5、6年,每年都有不少人投奔地中海途中遇難。根據國際移民組織(IOM)發表數字,直至目前為止,2023年地中海中部遇溺難民已達1800人,遠較去年全年1400人為高。IOM又說,不少遇上危難的難民船,如果沒生還者,就等於無影無蹤地消失,更不會顯示於統計數字中。也即是說,為着揭開生命新一頁而投奔怒海、犧牲性命的難民數目,遠比公布數字為高。
跳海逃走
年輕時,我的男人放假喜歡一家人去法國南部,起初去蔚藍海岸(Côte d'Azur)以東海域小市鎮Palavas-les-Flots,還有更東面一點的Hyères。那個年代,地中海東面這些地方,相對充斥着明星、藝術家和富有巴黎人度假屋的蔚藍海岸,其大城小鎮的酒店食宿、物價都便宜很多。誰想到自己認識的地中海印象原來這麼狹窄,法國尼斯有Promenade des Anglais、康城有電影節、Antibes有畢加索館、Juan les Pins有模特兒和歌星出沒……然而那個年代,有沒有為着逃離戰爭的北非難民,不顧死活投奔地中海呢?
地中海偷渡問題,原屬「古老故事」,只不過舊時難民被走私販混進牲口貨船,貨運船目的地通常是法國南部馬賽港,也有少數繼續航行至比利時港口。當船隻駛進港口後,難民便在適當時機,跳進水裏逃走。我們在地中海沿岸看見那些賣皮帶、太陽眼鏡、廉價手袋的黑人,大概就是這些故事的劇中人。
撰文 : 劉群章
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