2023年10月3日

社評 社評

南海主權之爭催化陣營對峙

南海主權聲索國之一的菲律賓近日動作頻頻，先後在仁愛礁和黃岩島與中國發生衝突，繼而與美國和另外五個國家於南海舉行為期十二日的大規模聯合軍演，在呂宋島南部等海域進行反潛、反艦和防空作戰之類的操練。此外，菲律賓國防部長特奧多羅（Gilbert Teodoro）接受美國傳媒訪問時出言不遜，形容中國對待較小國家的行徑猶如「校園霸凌」，相信北京當局在控制整片南海之前不會罷手，如果不阻止，中國將一步步蠶食菲律賓的主權及領土，並強調在二百海里的專屬經濟區內拒不退讓。

特奧多羅還警告，如果中國封鎖南海，下一個目標可能是馬六甲海峽，繼而是印度洋，呼籲其他大國協助向北京施壓。菲律賓將加強防空能力，引入更多巡邏艇及旋翼飛機，且正研究取得多用途戰機的可能性。據報道，菲律賓已獲准使用加拿大先進的衞星系統，可令該國海事執法人員能夠幾乎實時地監視專屬經濟區內的船隻。加拿大亦是這次聯合軍演的參與國之一，反映馬尼拉政府向各國要求奧援得到一定程度的回應。

仁愛礁現時由菲律賓實際侵佔，該國在一九九九年刻意讓一艘老舊登陸艦「馬德雷山號」擱淺，中國稱之為「坐灘」，名義上仍然在役的爛船由海軍陸戰隊看守，其他人員定時定候無間斷送上補給物資，中國海警船曾經為此向對方的補給船射水炮驅趕。黃岩島的實際控制權目前則落在中國手上，菲律賓投訴中國在該島附近海域設置障礙物，高調拍片聲稱透過「特別行動」拆除。然而，中國海警局新聞發言人甘羽表示，攔阻設施由中方主動回收，菲方所謂拆除完全是捏造事實、自導自演。中國外交部發言人汪文斌也揶揄，菲方的所謂行動純屬自娛自樂的鬧劇。

菲律賓身為較小國家，敢於向遠航能力愈來愈強的中國挑釁，爭奪南海島礁主權，依仗的是美國撐腰，總統小馬可斯上台後一改前任杜特爾特的親中作風，明顯地投向山姆大叔一方，不排除再訴諸國際法庭反對中國的領土和領海主張。究其實，比起菲律賓的自娛自樂，越南的侵佔行為更加嚴重，與中國衝突的情節有過之而無不及，只是西方傳媒較少關注而已。

越南在南海實際控制的島礁已多達二十九個，包括鴻庥島、敦謙沙洲、畢生礁、無乜礁、柏礁和萬安灘等，該國亦是填海造地的始作俑者，部分島礁設置了雷達基地和軍用機場。越南與中國碰撞得最激烈之處是萬安灘，關鍵原因是萬安灘附近海域蘊藏大量石油資源。上世紀九十年代，中國海底石油勘探船在萬安灘附近海域作業，準備進行石油開採工作，可是遭到越南軍艦攔截和騷擾，中國被迫停工。越南隨後自行在萬安灘進行石油勘探，並且建設鑽井平台，既宣示主權，又落手採油。

就在這三十年來，中國和越南圍繞着萬安灘問題斷斷續續發生過多次衝突，最近一次是今年五月，中國兩艘海警船聯同「向陽紅十號」萬噸級遠洋科學考察船，以及七艘漁船，駛向萬安灘附近海域，卻被越南漁政船橫加阻撓，雙方最近距離僅一百米，形成相當容易發生碰撞的危險。此事之後，傳出越南打算從印度購買一百枚布拉莫斯（Brahmos）反艦導彈的消息。來到九月，美國總統拜登訪問越南，越共中央總書記阮富仲與美方達成協議，宣布兩國的外交關係跳級升至最高層面的「全面戰略合作夥伴」，半個世紀前的越戰深仇大恨似乎拋諸腦後。越南利用美國抗衡中國的意圖呼之欲出，因此，傳聞美國正與越南談判出售歷來最大規模的軍備，包括美製F-16戰機，可信程度不低。

南海主權之爭本來就存在着詭譎的暗湧，越南和菲律賓雖是小國，但都是中國不能輕易驅趕的對手，如今加上美國插手干預，情況恐怕進一步惡化。南海主權之爭同時催化陣營對峙，北京務須小心處理，宜與各個主權聲索國透過外交途徑管控分歧，以免落入美國布陣從中作梗密謀圍堵的圈套。

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