2023年9月12日

越南提升美國關係發放微妙訊息

越戰結束接近半個世紀之後，美國與越南由深仇大恨到「化敵為友」的關係再進化至另一台階。美國總統拜登提早離開在印度新德里舉行的二十國集團（G20）峰會，轉往越南河內展開兩日國事訪問，與越共總書記阮富仲會談，討論加強雙邊關係，同意兩國提升至最高的外交層級「全面戰略合作夥伴」。

越南對外關係架構分為三大層級，從低至高依次是「全面合作夥伴」、「戰略合作夥伴」和「全面戰略合作夥伴」。二〇一三年，越南和美國建立「全面合作夥伴」關係，如今適逢十周年，兩國省略掉中間層級，直接跳上最高的「全面戰略合作夥伴」關係。此舉意味着拜登十分積極投入「亞太戰略」，同一時間，越南愈來愈重視外交平衡，利用美國對中國形成牽制作用。

越南共產黨傳統上雖然跟中國共產黨稱兄道弟，但複雜的南海主權爭議使得越南與中國不時產生摩擦。國際社會一般只是高度關注中國在南海可以控制的島礁周圍填海造地，其實越南才是填海造地的先行者，該國幾十年來低調地控制了多個島礁，部分填海後興建碼頭和機場之類的設施。對於中國在南海劃出「九段線」，或在最新版本的官方標準地圖上標示「十段線」，抗議得最強硬的往往就是越南。

整體而言，越南當然不會加入以美國為首的西方陣營刻意針對中國，也不可能像日本和南韓那樣與美國結成軍事同盟，然而，越南顯著提升了親近美國的程度，始終是要向中國發放一個微妙的訊息，在涉及主權爭議的問題之上切勿輕舉妄動。按照阮富仲的講法：「關於國際衝突複雜的事態發展，越南希望有關各方通過對話，基於對國際法和聯合國憲章基本原則的尊重，以和平的方式解決爭端。」至於拜登，他說美國無意跟中國展開冷戰或圍堵，只尋求跟其他國家建立聯繫來確保世界穩定，但他不忘強調：「向我們的印太夥伴及全球表明美國是太平洋國家，不會棄之不顧。」

中美角力和俄烏戰爭促使陣營對壘，不少國家拒絕選邊站隊，以免陷入「順得哥情失嫂意」的尷尬局面。作為新興國家，忙於經濟發展，越南毫無疑問不願意捲入大國博弈的漩渦，一於奉行「既要美國航母存在，也要連接中國高鐵」。阮富仲聰明之處就在於對各個強國「一視同仁」。在此之前，中國和俄羅斯已與越南建立最高層級的「全面戰略合作夥伴」關係，現在多了一個美國，阮富仲大可辯稱，個個都是好朋友，沒有親疏之別，無選邊亦無站隊，左右逢源。

另一邊廂，北韓似乎已立定志向親近俄羅斯，以對抗美日韓同盟。北韓和俄羅斯官方周一（十一日）同時宣布，北韓領袖金正恩應俄羅斯總統普京邀請訪俄，二人將會面及舉行會談。據估計，金正恩乘坐專列於周二（十二日）凌晨抵達海參崴。俄羅斯國防部長紹伊古今年七月訪問北韓，參觀對方展示的大批武器。分析指出，面對烏克蘭戰爭長期化，俄羅斯急切需要大量武器彈藥供應，因此把目光放在北韓，希望對方伸出援手，而北韓則要求提供糧食及能源應對經濟危機。如無意外，武器、糧食和能源是金正恩與普京會談的重要議題。

北韓和俄羅斯都是美國制裁的對象，而南韓為了應付北韓的核威脅，不惜向日本示好，把歷史恩怨暫擱一旁，韓日改善關係之後進一步共同與山姆大叔勾肩搭背，今年八月在美國大衞營出現了歷史性的三國元首峰會。北韓與美國本來已是水火不容，如今兩個近鄰南韓和日本又跟美國強化了軍事同盟關係，容許美國核潛艇在朝鮮半島神出鬼沒，北韓選擇與俄羅斯交好實乃順理成章之事。

北韓日前宣稱，建成首艘戰術核攻擊潛艇，可以從水下發動核打擊。金正恩表示，這艘命名為「金君玉英雄號」的潛艇象徵讓敵人感到恐懼的威懾力量，形容其下水儀式為對手施加的壓力，不亞於建造核動力潛艇，又指海軍核武裝化是刻不容緩的時代課題，要加快交付搭載戰術核武的艦艇讓海軍執行戰略使命。

不難預見，北韓和俄羅斯聯手對付美日韓，朝鮮半島核危機必然惡化。