2023年6月30日

胡恩威

香港樹木政策改革

今年6月尖沙咀海防道發生塌樹事故，一棵大樹塌下壓住一輛途經房車。教育大學地理及環境科學研究教授詹志勇表示，塌下的巨樹樹根已爛，因為六十年代尾興建九龍公園時，在斜坡上方建大平台，混凝土阻擋大樹根部吸收空氣和水分，令樹根枯死，建議拆走大平台，回復土壤條件，讓現存大樹健康生長。

古樹變敵人

過去3年，香港共發生了58宗樹木倒塌引致有人受傷的意外。香港目前是全世界唯一沒有《樹木法》的國際大都會。新加坡、東京、倫敦、紐約和上海等均有不同形式保護和發展樹木的法例。新加坡更加是保育樹木的翹楚。早在李光耀總理時期已經定下「花園城市」這個概念。雖然新加坡面積比香港小，但大家會感到新加坡的城市綠化做得比香港更好，就是因為這個原因。

香港其實有很多老樹分布在城市裏面，訂立《樹木法》的原因，就是能有系統地保育古樹，可是香港政府把樹變成市民的敵人，經常用「平衡」做藉口。其實樹木的保護和安全是一個科學性問題，不是一個平衡的問題；真的要找專家團隊去處理。但是成立於2010年的樹木管理辦事處，也只是一個官僚架構，並不是一個專家主導的部門。

路政署、房屋署、建築署、地政總署、漁護署和康文署，各個團隊均散布在全香港進行不同模式的樹木保育工作，各有各做，沒有統一協調培養專業的團隊，反觀新加坡集中由一個部門去負責。所以香港需要訂立《樹木法》。樹木管理辦事處應該脫離發展局，重整在漁農處之下，統一協調全香港的樹木保育工作，並制訂發展策略及綠化藍圖。

樹木管理辦事處應該和學術機構合作，例如詹志勇教授、嘉道理農場植物保育部、長春社、綠惜地球等團體的樹木專家，甚至乎引進內地的專家。大家到內地城市看看，他們種樹保育工作做得比香港成功。香港不是沒有專家，也不是沒有人才，只是目前官僚架構外判形式下，外判商質素參差；而且很多時候官員以斬樹為目的，經常製造一個矛盾︰就是樹木倒下會製造危險，但是樹木倒下的原因是由於保育工作做得不理想。因果關係並沒有弄清楚，原因是政府沒有做好保育政策。

樹木能阻攔陽光、減少輻射熱量，降低城市的溫度。《香港2030+》策略要發展香港成為綠色城市，需要有一套整全的樹木策略。大家到尖沙咀看看，栢麗大道兩旁的細葉榕巨木。樹枝生長成為樹陰，減輕猛烈的紫外線照射。樹木有很多好處，能吸取二氧化碳排出氧氣；最重要的是在炎炎夏日的天氣下，可以製造一個陰涼的行走空間。香港很多的大街小巷都可考慮種樹，怎樣種樹？如何種？種什麼樹？其實都應該科學化地進行。

樹木保育也是一個問題。在目前政出多門的情況下，便會出現亂斬樹、隨意斬樹、不保育樹木、沒有培養樹木專家的狀況。香港作為一個國際大都會，保育樹木是非常重要。樹木是一個城市的靈魂。建築物會興建會清拆，但是樹木若果保育得好，百年樹木，能為城市帶來很不一樣的景觀。大家到紐約中央公園（Central Park）、東京上野公園（Ueno Koen）或倫敦海德公園（Hyde Park）看看，種植的樹木均為城市帶來活力和生氣。

需有《樹木法》

香港怎樣種樹？如何種樹？種什麼樹？也是城市規劃裏面重要的一環，可惜目前香港規劃基本上沒有樹。大家到將軍澳看看，人樹分離。大型冷氣商場沒有什麼樹的綠色概念，怎樣引進綠色建築？其實也十分重要，它為市民的生活帶來一種人性化的感覺，城市人和自然接觸的感覺非常重要，可惜的是香港政府規劃並不喜歡樹。甚至乎西九文化區原來答應種植的5000棵樹，現在也無影無蹤。西九文化區種樹這麼多年，什麼樹也種不出來，這是什麼原因呢？就是因為香港政府是一個不重視樹的政府。

所謂「十年樹木，百年樹人」，種樹態度反映出政府發展香港的態度，並沒有潛移默化長遠的視野。所以制訂《樹木法》十分重要，制訂了《樹木法》，便有法可依，規劃了樹木在香港如何發展。這可以由專家組去負責策劃，度身訂造一套符合香港地理環境氣候的發展樹木策略，透過這策略從而建立一套完整的《樹木法》。由發展樹木的策略、保育樹木方法、樹木專家培養以至部門機構分工，有一條法例依循，詳細地去執行。

國家依法治國，香港是中國一部分，也應該學習中國依法治國，以「法」發展樹木，才能令香港成為一個可持續發展的綠色國際大都會。

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