2023年5月15日

曾德成 海闊天空

人才強國

據聯合國測算，印度人口今年4月達到14.25億，超過中國。以往中國長期是世界上人口最眾多的國家，現在讓位給印度，這既是先前曾經多年執行計劃生育、控制人口的成果，也是由於社會發展、觀念變化。

聯合國數據是基於測算，因為印度暫未進行精準的統計。印度通常隔10年做一次全國戶口調查，上次是在2011年，原打算2020年再做，因新冠疫情而推遲，可能要待到2024年大選以後。印度做一次全國戶口調查須培訓300萬名統計員。

雖然未做普及戶口調查，出生人數可以統計，印度新生嬰兒數目冠全球，去年共約2300萬人。對比中國，去年新生嬰兒共956萬個。中印兩國人口規模相若，生育率差別十分明顯。

中國新生人口於過去6年持續下降，已跌至低於全國死亡數目，人口自然增長率轉為負數。國家統計局數據顯示，去年底我國人口為14.12億人，比前年減少85萬人。

中國人口由增轉減，印度則持續增多，後者超越實為必然。中國人口本來基數大，加上相關政策調整，專家測算到2035年總數仍超過14億，到2050年預計維持在13億人以上。世界人口現共80億，聯合國預計到2050年將達97億，屆時兩個10億級的人口大國，中國依然是其中之一。

「人才紅利」正形成

中共二十大訂出我國發展目標︰到2050年建成社會主義現代化強國。這是中國式現代化，要使全國十幾億人口整體進入現代化社會，將超過現有發達國家人口的總和。規模如此巨大，途徑和方式必須具有自己的特點。

人口多，勞動力充足，有利發展經濟；另一方面則資源需求壓力大，更還要不斷創出大量合適的就業機會。中印兩國每年都有過千萬青年投入就業市場。印度今年3月失業率為7.8%。中國同時間定出目標，全年要新增城鎮就業1200萬人，失業率為5.5%左右。

新任國務院總理李強3月在記者招待會上說到，人力資源豐富仍是中國的突出優勢︰有近9億勞動力，每年再新增超過1500萬；更重要的是受過高等教育的人口超2.4億，新增勞動力平均受過14年教育。所以說，我國「人口紅利」沒有消失，「人才紅利」正在形成，發展動力依舊強勁。

中國式現代化，本質是人的現代化。建設強國首務是高質量發展，相應便需要大量高素質的人力資源。李強總理指出，既要看總量、更要看質量；既要看人口，更要看人才。

我國數十年來建構了大規模的教育體系、醫療衞生體系和社會保障體系，有助綜合提升人力資源優勢。專家指出，深入實施人才強國戰略，提高勞動生產率，完全可以對沖人口數量下降。

人口流動促進經濟

內地改革開放以來，大批人從農村和周邊地區流入城市，促進了經濟增長。人口流動加強發展活力，內地多個大城市居民人口持續增加。像廣州市，本世紀初的常住人口大抵與香港相若，而經過20多年，已增至1800萬人，遠超本港。

廣州和北京、上海、深圳等都叫「超大城市」，不斷吸引人口流入，補充增長動力；但持續膨脹也加劇交通堵塞、空氣污染等「都市病」。香港因為是特別行政區，有管理人口往來的界線，不像內地城市放開接受流入安家。香港經歷暴亂和疫情後，不同行業面臨人力短缺；跨過界線，大灣區6000多萬人口，存在支撐發展的強大資源。

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