2023年4月20日

李子衝 觀潮篇

智慧城市基礎建設

香港一直以來都是金融、貿易、航運中心，近年由於創新科技席捲全球，作為國際城市、中國南方的窗口，發展成為高科技的創科中心是必然的步伐，因此香港形成南金融、北創科的格局，問題在於我們如何建立一個智慧城市？如何構建創科的基礎設施？

設立數據庫、網絡傳送系統是智慧城市的基礎建設，好像安裝水管、電線，構成我們生活的必備措施，可惜由於歷史的緣故，很多法例、政策未能追得上，影響發展的速度。舉個例子，無線設備（手機、電腦）通訊，要有光纖和發射器，在建築物林立的香港，建立一個網絡，需要在大廈內裝置這等儀器，但是業主未必准許電訊商入內，有時透過商業談判，甚或仲裁方可裝建設備，費時失事，窒礙高科技發展。

故事是這樣的：香港早期的通訊網絡是固網電話。根據《電訊條例》，固網商一般可以得到通訊事務管理局授權，進入任何土地或海床，設置並維持電訊線絡，而毋須向土地擁有人繳付費用。這是合理的政策，因為電訊系統是社會的基礎建設，通訊是基本的人權，既要方便，並且盡量減低成本。

世界是進步的，無線電話在上個世紀九十年代中面世，稱為第一代（1G）無線電話，後來發展為2G，一般通稱這兩代為功能電話。第三代（3G）電話可以高速傳輸數據，既可以撥打電話，又可以是多功能運算的移動設備，同時可以瀏覽網頁，播放多媒體文件，因此稱為智能手機，現在已經發展到第五代（5G），實際上是一部多用途的無線電腦，能夠聯通世界，傳遞數據訊息。

香港的5G其實發展得不錯，從2020年推出，到2022年已經有440萬用戶，佔整體人口六成，覆蓋面達到九成，包括市區的主要地點，以及鐵路全線。根據國際調查機構數字，香港5G網絡覆蓋率全球第三，但是在偏遠地區、新發展區，以至一些舊區，接收仍然未如理想。

由於無線電話是後來的產物，政府在政策法規上有不同的安排。譬如上述的入屋安裝設備，營辦商需要符合嚴格的準則，並且向土地擁有人付費，方可取得通訊事務管理局授權，進入私人物業，安裝無線電通訊裝置。這裏有兩個問題，一是營運商和業主的討論漫長，耽誤了發展時間，二是有些物業沒有空間，裝置不下。政府有見及此，修訂電訊條例，規定新的建築物，預留空間，以容納新的科技物品，提升智慧城市裝設基礎設施的能力；重點是和固網看齊，免收費用，讓營辦商能夠進入，更換或裝置新的設備，建立完善網絡。

今次修例是正確的，美中不足是只聚焦於新的私人建築物，要知道，把香港變為智慧城市，政府責無旁貸，應該着力推動在政府或者公營機構的建築物，以至鐵路和隧道等裝置天線，以及發射設施，提升接收效果，打造一個完善網絡。

在修訂法例之前的舊有建築物、鐵路、隧道應該是同一安排，免除營辦商的入場費，規定覆蓋面和接收效率。有一句說話，「羊毛出自羊身上」，增加網絡商的成本，自然轉嫁到消費者的身上，在建立智慧城市的前提下，政府應該給予更多政策，就如當年投標5G的時候，盡量壓低頻譜的價錢，轉而要求多建造網絡設施，讓5G網絡在香港快速成長，才是真正的良政善治。

李子衝  時事評論員

 

 

 

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