2023年3月10日

胡恩威

落後混亂的士政策

香港號稱國際城市，要推動旅遊業，供遊客搭乘的交通工具很重要，但香港的士政策幾十年來都沒有改變。今年3月5日，北角炮台山道發生交通意外，3名途人被撞傷，再次暴露了香港的士政策落後的問題。新聞報道都把焦點集中在那位84歲的肇事司機身上，根據運輸署統計，目前持有效的士駕駛執照的80歲以上人士，合共1673人，然而大家忽略了另一個重點，就是導致這次意外的成因，與那部殘舊的士也很有關係。

數十年不變 忽視機件老化

現時全港有18163輛的士，約七成半是4乘客座位，其餘為5乘客座位。即香港目前約有4540部5座位的殘舊的士仍在道路上行走。這些的士為什麼沒有被更換？政府應該強制更換這些的士和進行驗車。傳媒很多時一口咬定是那位高齡司機身體出現問題。當然，年老司機身體出現問題是有可能的，但一位84歲司機，再配上一部殘舊5座位的士，這個組合便是危險中的危險。所以除了關注司機年齡問題，也應該關注的士零件性能問題。

香港的士政策基本上是「垃圾級」，全港18163輛的士，牌照屬永久性質，由多達9000名牌主持有。一個市區的士牌照可炒至450萬元以上，服務質素卻不值幾百萬的級數。而且的士業老化，為什麼年輕人不肯入行？就是因為現時的士運作模式幾十年沒有改變過，依然是早上7時和下午4時交更，工作缺乏彈性。年輕人喜歡揸Uber（優步）是有道理的，因為工作時間較自主自由。

目前香港的士運作模式很奇怪，全世界不同城市的士有不同的運作方法，例如新加坡的的士政策比香港理性和合理，並能配合旅遊政策，有不同類型選擇，而且汽車質素有一定保證。近年來，深圳已經急起直追，內地的手機召喚租用汽車Apps盛行之後，相關服務得到很大的改善。香港仍然停留在九十年代，試問如何能和鄰近地區競爭？

負責香港的士政策的運輸署更是一塊頑石。本地的士政策非常落後，而且缺乏創新，運輸署作為最前線的機構，它當然面對很大壓力。但是，運輸及物流局作為一個政策局，它有推動改變政策嗎？

缺針對性研究 乏整體規劃

正常的分工是運輸及物流局負責規劃、研究未來的政策，再交由運輸署執行，然而現在負責制定政策的政策局，基本上沒有做過任何改革香港運輸交通的研究，什麼研究都是外判給那幾間英美顧問公司，研究完又拖拖拉拉，導致香港交通政策非常落後。面對這個全方位落後的問題，首先要有一個針對相關決定的解決方法，就是政策研究。政策局沒有專家去做研究，很多研究都是外判給英美公司做，大家都沒有認真對待政策研究的重要性。

回到香港的士政策，的士牌照變成了一個炒賣的工具，而不是一個服務市民的平台，這是不正常的，它提供的服務沒有和它的身價成正比，乘客搭的士很多時要受氣，有冤無路訴。當然，有些的士司機是好司機，只是政府政策沒有整全配合。目前全港的公共交通工具中，小巴和的士都出現機件老化問題。這個老化問題如何解決？怎樣解決？香港政府基本上沒有針對性研究，也沒有解決方案，他們只是進行一些很機械式的研究，委託一些工程顧問公司來進行。對於整體性的策略，例如綠色交通工具，香港已經大量投資在集體運輸等基建，為什麼每年的汽車數量仍然急速增加？出現這個奇怪現象，就是整體城市規劃的一個策略性問題。

那麼的士政策應該如何改革？我認為，擁有大量的士牌照的車行應該居安思危，思考的士業的未來，出謀獻策，而不應該自私自利地坐擁車牌，只靠着出租的士獲利，什麼也不做。要了解和學習新加坡及其他國際城市最新的做法，主動地游說政府進行的士政策改革。

現在實行良政善治，立法會已沒有了那些雜音，更應該集中力量把政策做好。作為幾個擁有大量的士牌照的商會，他們不應該一成不變，因為未來總有一天，的士政策是會改變的，面對這個未知的改變，若果不主動積極研究和準備，等到改變來臨的時候，可能已經太遲了。

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