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2023年2月7日

屠海鳴 維港鐘鳴

香港由治及興的「新」與「穩」

上周末,中央港澳系統召開了一個重要的會議,主題是「深入學習貫徹黨的二十大精神」。全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長兼領導小組辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席會議並講話。

每年新春,港澳系統都要開會安排部署新一年的工作,此次會議之所以不同以往,因為這次會議是貫徹落實二十大精神開局之年召開的,是香港實現撥亂反正後召開的,也是三年疫情結束、港澳復常的關鍵時間節點上召開的。夏寶龍講到:「要清醒認識『一國兩制』前進道路上面臨的各種考驗,克難攻堅、守正創新,團結奮鬥、實幹擔當,更加扎實有效地做好各項工作。」

三年前的2月13日,已經榮任了兩年全國政協副主席兼秘書長的夏寶龍,「受命於危難之際」,執掌港澳事務。整整三年,他運籌帷幄,殫精竭慮,終於換來了香港的巨變。曾幾何時,在香港說普通話也意味着風險,擔心被暴徒「私刑」;現如今,特區政府向內地和海外遊客免費提供50萬張機票,香港張開熱情的雙臂迎接內地遊客。兩相對比,恍如隔世!從香港的變化以及對未來的美好預期,可以看出香港由治及興的「新」與「穩」。

港澳系統領導體制之新

2020年年初,因應香港複雜局勢,「中央港澳工作協調小組」改為「中央港澳工作領導小組」。「協調」與「領導」僅兩字之差,卻折射出角色更加吃重、更加關鍵。

2019年發生的「修例」風波令中央看到,落實中央的全面管治權,僅靠「協調」是不行的,變「協調」為「領導」才管用。彼時,被認為已轉戰「二線」全國政協副主席的夏寶龍再上「一線」,兼任中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任。夏寶龍曾在內地主政一方,具有駕馭複雜局面的高超能力,他主持港澳事務後,對香港局勢條分縷析,一個一個破解,為穩定香港局勢立下了汗馬功勞。

夏寶龍主持港澳事務後,推動了港澳系統領導體制之新,港澳辦、中聯辦、其他駐港機構之間實現了「無縫銜接」,前後貫通,如臂使指,運作高效。可以說,今天的港澳系統「隊形整齊」,沒有縫隙,上下齊心為港澳。

領導體制之變,還帶來選人用人理念之變。上個月,中央政府駐港國安公署署長鄭雁雄轉任中聯辦主任,引發輿論廣泛關注。鄭雁雄既有豐富的地方工作經驗,也諳熟國家安全事務,還熟悉香港情況,可以用粵語與市民交流,贏得各界普遍認同。再看去年就任國務院港澳辦副主任的楊萬明和王靈桂,楊萬明是外交官出身,王靈桂是學者出身。這折射出港澳系統的用人之道,既注重「剛」的一面,也注重「柔」的一面,正所謂「剛柔相濟,不可偏廢」。這恰恰符合港澳系統的工作職能定位。

香港管治團隊之新

2月2日,李家超用並不嫺熟的普通話,說了一段歡迎內地和海外旅客到香港來的歡迎詞,這標誌着「你好,香港!」系列活動啟動全球宣傳,香港將免費派發50萬張機票以及覆蓋餐飲、酒店、景點和商戶的消費優惠券。消息一出,馬蜂窩北極星攻略「香港經典必遊攻略」瀏覽量環比上升150%。輿論普遍認為,特區政府的這一大招好有新意。

新一屆政府就任以來,在管治上有許多創新之舉。包括建設「簡約公屋」,「搶企業、搶人才」,特區高官出訪新興市場國家,說好香港故事,等等。特區政府一改過往「積極不作為」的形象,主動出擊,提振市場信心。

政府團隊也在苦練內功,力求提升管治能力。比如,日常決策引入紅隊概念(red team)扮演批判、反對的角色,協助全面檢視決策和執行計劃的效果,堵塞漏洞,優化政策;就指定項目訂立了約110個不同指標(包括績效指標),以便監督進度和成效,適時改進。這些舉措也很有新意。

時下,政府管治效能雖有不足之處,但表現出的新作為、新作風、新氣象,還是得到了市民的認可。民調顯示,市民對本屆政府的評價積極正面。

港澳與內地融合之新

香港與內地1月8日「通關」至今,兩地人員流動密集。春節5天期間,就有41萬多人次旅客來港,離港則有54萬多人次,反映香港正逐漸恢復生機與活力。2月6日起,香港開放全部陸路口岸,所有口岸不設限制,無需預約,隨意出行,澳門來港也不需要核酸檢測。粵港澳的隔絕徹底打破!

隨着香港加快對內地和世界的開放,經濟學家已經上調對香港今年經濟增長的預測。如果香港經濟如預測般實現更高增長,將在2008年以來首次超越競爭對手新加坡。

香港與內地、澳門與內地實現全面「通關」,將推動粵港澳大灣區建設進入「加速期」。

這些年來,由於三地隔絕,大灣區建設多流於「紙上談兵」,進展不大。由於三地「紙上」的準備工作已做得很充分,從「紙上」到「地上」將會很快。大灣區建設的重中之重是打破藩籬。接下來,機制創新、體制創新、科技創新將呈現爆發之勢,相信港澳與內地的融合將會進入新的境界。

維護國家安全的立場之穩

不久前,美國駐港澳總領事梅儒瑞發表抹黑香港的言論,外交部駐港公署、香港特區政府分別發表聲明予以強烈譴責。而此前的「人大釋法」,再次闡明了香港國安法的核心要義。這一切表明,在維護國家安全上,中央和特區政府立場堅定,維護國家安全的有效機制也日趨穩定和成熟。

中央維護國家安全的立場穩、不動搖;中央和特區政府的態度愈是堅決、辦法愈是有效,愈有利於香港的長期繁榮穩定。這會讓世人看到,任何人試圖利用香港、澳門與內地的「兩制」之別危害中國的國家安全,都是不可能成功的,中國的「安全門」非常堅固,勿作非非之想!

維護國家安全的底線守住了,香港的基本盤就穩住了,就為香港社會集中精力謀發展、惠民生提供了好環境。香港將徹底擺脫「政治爭拗」,回歸「商業城市」的本色。這對於香港未來發展至關重要!

中央支持港澳的政策之穩

2月3日,國務院宣布全面恢復內地與港澳人員往來,恢復內地居民與香港、澳門團隊旅遊經營活動。消息發布後,香港旅遊搜索熱度瞬時上漲超過371%,澳門旅遊搜索熱度上漲324%。這再次說明,每到關鍵時間節點,中央都千方百計力挺港澳。

中央對港澳的支持一以貫之,政策穩,不會變。當年,沙士疫情過後,中央實施的港澳自由行政策,為拉動港澳經濟起到了重要作用。新冠疫情前,每年約有6500萬人次訪港,當中有近八成是內地旅客。去年初,中央援港抗疫也是一個例證。香港疫情最吃緊的時候,一度出現物資短缺的恐慌,夏寶龍親自坐鎮深圳,指揮調度內地援港抗疫事宜,水陸並進,運送抗疫物資,支持香港渡過了難關。

新加坡已故總理李光耀曾經非常羨慕香港有「背靠大樹好乘涼」的優勢,感嘆新加坡沒有這樣的支撐。「旁觀者清」。中央對港澳堅強有力的支持,是港澳參與國際競爭的最大底氣。有強大的國家在背後,未來縱使面對驚濤駭浪,港澳也無所畏懼!

新,意味着善應變;穩,意味着可致遠。香港將大有可為,風光無限!

港區全國政協委員,香港新時代發展智庫主席,暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授

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