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2022年10月28日
行政長官李家超提出要「每日解決一個問題」，施政提速本來是好事，但處理複雜議題若操之過急，隨時有反效果。政府上月以新聞稿形式宣布廢除2萬多張懷疑濫發的「免針紙」招致司法覆核敗訴便是一例。有心水清的議員提醒筆者，廢「免針紙」風波只屬冰山一角，新近例子還有「打擊洗錢及恐怖分子資金籌集」草案。
7名私家醫生因涉嫌濫發「免針紙」被捕，當局事急馬行田，發稿宣布有關免針紙失效，其後在司法覆核案中落敗，唯有刊憲以先訂立、後審議形式修例，賦權醫務衞生局局長廢除可能有問題的免針紙。
有立法會議員私下向筆者說，本屆政府「凡事都想快」，出發點沒錯，可是很多時因快得慢，廢「免針紙」事件只是「小型炒車」，如果不改變思維，日後或會釀成大翻車。最近於法案委員會審議的《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集（修訂）條例草案》，就令不少議員大感「唔對路」。
事緣港府準備修例規管貴金屬及寶石交易商，防止有不法之徒藉交易黃金及珠寶等貴重貨品洗黑錢。修例擬要求商戶進行每宗12萬元或以上的現金交易時須遵守新規定，例如備存客戶身份證明文件副本等。
然而，有議員發現對於只涉及12萬元以下現金交易的商戶，法例同樣要求註冊，此舉惹來商界議員反彈。早前舉行的法案委員會會議上，民建聯黃俊碩等質疑沒有必要規定該類洗黑錢風險較低的商戶註冊。自由黨邵家輝亦說，註冊制度會對中小型商戶造成額外負擔。
事實上，修例規定該類註冊商戶不但需每年繳付註冊費及提交文件，連負責發牌的海關每年亦會衍生額外行政費用。邵家輝向筆者直言，這條草案規定頗為擾民，對無關商戶造成不便，憂慮政府為方便規管「去得太盡」，未有思慮周全，亦無充分諮詢業界，若然當局不主動糾正，他不排除提出修訂。
公共行政學有所謂「漸進主義（Incrementalism）」，大意是政府決策時，毋須一步到位達成最終政策目標，而是要因應不同持份者的利益考量，有所協商，逐步作溫和修改。到目前為止，本屆政府似乎為此理論提供了兩個值得研究的反面個案了。
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