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2022年7月16日
6月18日上午，中國共產黨湖北省第十二次代表大會在武漢隆重開幕。王蒙徽代表中共湖北省第十一屆委員會向大會作了題為《立足新發展階段 貫徹新發展理念 努力建設全國構建新發展格局先行區 奮進全面建設社會主義現代化新征程》的報告。報告中有兩點引起筆者關注：第一是建設全國構建新發展格局先行區（以下簡稱「先行區」），並為此提供堅強保障；第二是要建設科技強省目標，推動建設全國科技創新高地。這兩點是互相關聯的，湖北省之所以能夠成為先行區，就是因為湖北省的綜合科技創新水準處於全國第一方陣，綜合要素成本相對較低。6月28日，國家主席習近平再次親臨武漢，重點考察了有關科技研發單位，強調科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。
筆者認為，要將湖北省建設成為先行區和科技創新強省，就應該進一步轉變觀念，進一步加強鄂港科技合作和改善營商環境。先說說鄂港科技合作。去年11月29日，鄂港高層會晤暨「鄂港合作會議」第一次會議在武漢召開。這標誌着湖北成為首個與香港特區成立合作會議機制的內地中部省份，意義重大。《鄂港合作會議第一次會議同意的具體合作措施》（下稱「合作措施」）明確支持以下合作：（1）支持兩地大學和科研機構在創新合作模式、基礎研究、實驗室和香港科研設施建設、科技資源和成果分享等方面進行交流與合作，聯合申報國家級重點科研專案、「內地與香港聯合資助計劃」和國際自然科學基金委員會及研究資助局聯合科研資助基金進行研發合作。（2）探索建立科技人才聯合培養機制，每年從香港和湖北選拔一定數量科技人才到對方的高等院校、科研機構交流學習。（3）鼓勵鄂港兩地高等院校間開展師生交流、科研合作。
港研發超前 湖北可助落地
毫無疑問，鄂港雙方均要高度重視「合作措施」。習主席於「在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上的講話」中表示，「一國兩制」實踐在香港取得舉世公認的成功。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！同時指出，必須保持香港的獨特地位和優勢。
香港的優勢之一就是香港高校和科研機構在科技研發方面超前，欠缺的可能是在研發專案落地或轉化。湖北具有全國第一科研方陣，綜合要素成本相對較低。如果兩地優勢互補，一定會在科技創新方面取得良好成果。
當然，湖北要建設先行區，必然要在學習粵港澳大灣區先進做法的基礎上，積極優化營商環境，打造先行區特色，吸引香港高端人才到湖北開展科研合作。為了實現有效合作，湖北省要像大灣區那樣，考慮全面改善港人在鄂的同等待遇問題。「合作措施」中指出，全面貫徹落實中央有關部門出台的便利港澳居民在內地發展的政策措施，讓在鄂港人在教育學習、就業工作、社會保障和日常生活等方面享有與內地居民同等待遇，為港人在鄂學習、就業、生活通過更多便利；而重點應該是積極考慮出台稅收優惠政策。湖北省可能無法做到如大灣區那樣豁免港人超過香港稅率的部分稅費，但可以考慮實施相對吸引人的稅收政策。
香江智滙秘書長
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