2022年5月19日

李子衝 觀潮篇

「後日大嶼」

李家超政綱的土地房屋政策，希望透過「多元發展，拓居住空間」；除了精簡政府程序之外，「透過北部都會區發展規劃、明日大嶼計劃等完善城市布局，研究有序推進填海造地工程，拓展香港未來發展和市民居住空間」。其後在下一個篇章，《全面提升競爭實力》中描述發展「北部都會區」，配合國家《十四五規劃綱要》，以及「大灣區發展」，絕對是政治正確的選擇；他心目中不想打倒現屆政府的計劃，因此變成先「北部都會區」，後「明日大嶼」，下屆政府的肯定是將「明日大嶼」，化作「後日大嶼」，「有序推進填海造地」。

北都勢加劇交通問題

從規劃而言，誰先誰後都會有不同意見，最重要是知道不同方案會出現什麼問題。「北部都會區」有大片土地，若果精簡程序，立即可以發展。土地業權是首先要處理，政府徵地要軟硬兩手，軟的方面就是提供誘因；政府在5月10日提交立法會的文件，說明受影響的土地業權人，以及業務經營者的補償安排，提高賠償金額。

元朗、粉嶺和上水「北部都會區」地帶，第一級農地每方呎1302元上調至1510元，屋地2583元調至2995元；第二級別農地由每方呎651元提高至755元，屋地1292元加至1498元，調升幅度約16%。土地持有人比較容易接受，因為這個價錢在農地買賣具有吸引力；但是在地上作業者即營運生意的用戶，或者屋地業主，就難以找到替代土塊，須停止業務，或者難以再當業主，勢必反對發展，出現一番爭持。

收地當然是非常手段。政府估計發展「北部都會區」要收回700公頃土地，其中牽涉環保以及保育議題，不過在填海方面，這個問題一定跑不掉。發展「北部都會區」核心工作是「基礎建設」。特區政府經常強調「基建先行」，林鄭月娥如是，李家超亦跟隨這調子，其實在香港談「基建先行」實在使人汗顏。

香港交通一直以鐵路為骨幹，港鐵的載客量，特別是西北部的未來都會區已經超額，以往稱為西鐵線的時候，由屯門站開出，元朗站總要等上兩三班。現在屯馬線更加繁忙，由於路線加長了，車站多了，自然乘客多了；剛剛星期日東鐵線貫通至港島會展、金鐘，客量更加增長，屯馬線達到了飽和點。

還未止，屯馬線有兩個發展，一是南延線至屯門南，有兩個車站，增加兩萬多人口；一是洪水橋新發展區，新增人口17萬多，以屯馬線洪水橋車站為中心，試問我們如何紓緩新界西北居民出入問題，更遑論新的都會區。交通只是基建的一環，其他食水管、污水渠的鋪設都影響發展速率。

收地與填海各有優點

成本是發展的關鍵。純算術計算，收地和填海的成本是差不多，以2018年價格計，每方呎大概1300元，現在收地成本提升了，填海亦會因應通脹而提高。當時預測整個填海工程，加上龍鼓灘和屯門沿海地帶的發展，人工島道路和交通基建等超過6000億元，不過賣地收入達8000多億元。「北部都會區」沒有這麼明確的數據，整體發展需要20年完成，現階段難以比較。

實際上，兩大計劃各有優點，兩個都是長遠項目，對香港而言不應有所偏向，視乎力量以及機遇，配合國家政策，把握國際形勢，帶領香港不停發展和進步。因此，新政府應該盡力同步前行，不要把「明日大嶼」變作「後日大嶼」。

李子衝  時事評論員

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