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2021年7月20日

屠海鳴 維港鐘鳴

夏寶龍為何對「治港者」要特別定義

在未來8個多月的時間裏,香港將迎來3場重要選舉:選委會選舉、立法會選舉、行政長官選舉。3場選舉環環相扣,選什麼樣的「治港者」?現在已到了定標準的關鍵時刻。

在上周五舉行的「香港國安法實施一周年回顧與展望」專題研討會上,全國政協副主席、中央港澳工作領導小組常務副組長、國務院港澳辦主任夏寶龍出席開幕式,並以《全面深入實施香港國安法,推進「一國兩制」實踐行穩致遠》為題講話。他指出:「管治好香港絕非易事,管治者不僅要愛國愛港,還要德才兼備、有管治才幹。」定義非常明確:「管治能力強的堅定愛國者」。

夏寶龍為何在3場選舉大幕拉開前,對「治港者」要特別定義呢?這是明確中央的要求,釐清香港各界人士一些認識誤區,為未來選舉的順利進行做好鋪墊。

愛國是首要標準 並非唯一

今年2月22日,夏寶龍出席了在北京舉行的「完善『一國兩制』制度體系,落實『愛國者治港』根本原則」專題研討會,作了題為《全面落實「愛國者治港」原則,推進「一國兩制」實踐行穩致遠》的講話,談到愛國者與反中亂港者的區別主要表現在三個方面。

第一,愛國者必然真心維護國家主權、安全、發展利益;

第二,愛國者必然尊重和維護國家的根本制度和特別行政區的憲制秩序;

第三,愛國者必然全力維護香港的繁榮穩定;夏寶龍還特別強調,「攬炒派」當然不在愛國者之列,那些觸犯香港國安法的人不在愛國者之列;他並發出一問:一個人如果聲稱擁護「一國兩制」,卻反對「一國兩制」的創立者和領導者,那豈不是自相矛盾?

這個講話出來後,香港社會整體上反應正面。但也有一些人作出「另類解讀」,稱中央所說的「愛國者治港」,僅要求「治港者」必須愛國,不管其管治能力如何;更炒作「忠誠的廢物」概念,稱只要「忠誠」,就算是個廢物,也可以進入管治團隊,云云。

這樣的解讀是斷章取義。夏寶龍那次所講,重在釐清「愛國者」和「不愛國者」的界限,表明「愛國」是「治港者」的首要條件,也是必要條件,並沒有說是「唯一條件」。

既然是研討,夏寶龍當然可以「拋磚引玉」,表明「愛國」這個條件必不可少,除此之外,「治港者」還須具備哪些條件?大家儘管「仁者見仁,智者見智」,不必急於下結論。這體現了中央領導的開明睿智,怎麼可以曲意解讀呢?

「治港者」須以大局為重

夏寶龍在此次講話中談到,對新選舉制度下產生的管治者,必須符合「五個善於」的要求,對「治港者」畫了一幅像,基調是「愛國」,要求更具體。其中談到,善於在治港實踐中全面準確貫徹「一國兩制」方針,做立場堅定的愛國者;善於履職盡責,做有責任心的愛國者。

在談到「做立場堅定的愛國者」時,在闡明必須遵守的大原則後,特別強調「敢於同損害國家主權、安全、發展利益和損害香港繁榮穩定的言行作鬥爭」。這說明,中央對過往某些問責官員、一些建制派人士在大是大非面前或畏手畏腳、或「耍滑頭」的做法很不滿意。既為「管治者」,就應立場堅定,敢言敢行,決不可以明哲保身,當「騎牆者」。

在談到「做有責任心的愛國者」時,「以對國家、對香港高度負責的精神,在其位謀其政,專心致志、勤奮工作、恪盡職守。」這句話並非泛泛而談,而是有針對性的。

以往「議政碎片化」「議政極端化」的現象在管治團隊、在立法會都非常突出,「極少數」騎劫「大多數」成為香港政壇的一大頑症,某些「治港者」對國家和香港的責任心,遠不如他對某個人、某件事、某個機構或組織的「責任心」,導致香港社會難以凝聚共識,管治效能低下。落實新選舉制度,就是革除積弊、破舊立新、開創新局。

「治港者」須是破解難題高手

夏寶龍談到「治港者」的要求時指出,善於破解香港發展面臨的各種矛盾和問題,做擔當作為的愛國者;善於為民眾辦實事,做為民愛民的愛國者;善於團結方方面面的力量,做有感召力的愛國者。

「做擔當作為的愛國者」和「為民愛民的愛國者」,都是從維護香港市民福祉的角度出發定出的標準。要求「治港者」具有戰略思維和宏闊眼光,注重調查研究和科學決策,勇擔當、敢碰硬、善作為,逢山能開路、遇水能架橋,消除影響香港社會政治生態好轉的各種痼疾,衝破制約香港經濟發展和民生改善的各種利益藩籬,有效破解住房、就業、醫療、貧富懸殊等突出問題。

這些契合了香港市民的訴求。這些年來,香港管治團隊中不缺「空談者」、「攪局者」、「旁觀者」及「攬炒派」,缺的是實幹家。如今,香港局勢穩定下來了,迎來了改善民生的好時機,一定要選出一大批實幹家;否則,香港民眾對美好生活的嚮往,只能是空中樓閣。

夏寶龍談到「做有感召力的愛國者」亦非常重要。在經歷了「修例風波」後,香港社會的裂痕還在彌合之中,管治團隊必須要超越原有的「政治光譜」做事。夏寶龍說:「要打破門戶之見,遇事多溝通、多交流、多諒解、多補台。」這句話說得非常到位。對此,財政司司長陳茂波感受頗深,他認為,作為管治者,要與社會各界多溝通、要接地氣、時刻以民眾的福祉為念、以民眾的利益為依,為民眾辦實事,要守住的是民眾的心。

精準定義「治港者」,並不會有損香港普通民眾依法享有的權利和自由。

夏寶龍特別指出:「在香港,人們無論持何種政治立場或觀點,都可以自由地生活、工作,都可以依法行使自己的權利。但是進入特別行政區管治架構的人都必須是愛國愛港者,絕不容許任何一個反中亂港分子通過任何途徑和方式混進特別行政區管治架構,變成管治者。」這句話清晰地闡明了「管治者」與普通人的區別,某些「有心之人」不要再混淆概念、曲意解讀了!

夏寶龍出任中央港澳工作主要領導的職務17個多月,從他提出的「治港者」五條標準來看,他對香港民意吃得很透、對香港的管治隊伍狀況看得很清、對香港的深層次矛盾了解得很深,中央對香港情況洞若觀火、明察秋毫,必然有利於香港重回正軌再出發。

港區全國政協委員,香港新時代發展智庫主席,暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授

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