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2021年6月21日

曾德成 海闊天空

七國之間

英國首相約翰遜早前主持七國集團峰會,本來是「脫歐」後推動其「全球策略」的好機會,他期間卻陷入主權爭議,輿論認為得出反效果。

約翰遜在峰會結束時向記者談到:我們一些朋友好像不明白聯合王國是完整國家、統一的領土,北愛爾蘭屬於聯合王國,政府會全力維護領土完整。他的同僚、外相藍韜文指摘說,法國總統馬克龍等歐洲政要把北愛說成好像屬另一個國家,語言「冒犯」。

馬克龍在高峰會後另行見記者,說了以下一番話:「歐盟完全明白英國對主權的關注,『脫歐』就是英國主權的决定,歐洲領袖們為此花了數千小時做工作,所以很清楚知道英國主權。還有什麼國家要別人花那麼多時間去尊重其主權呢?我想不到。」

馬克龍表示並無質疑英國主權,但先前達成了協議,有北愛條款和商務條約,應該共同落實。「我們只希望條款得到尊重,能夠認真、平靜和專業地執行。」

出席峰會的歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾,都向約翰遜表達了與馬克龍同樣的訊息。

英國為「脫歐」與歐盟商討新經貿安排。上一任英國首相文翠珊與歐盟談判不成功,主因就是北愛問題。約翰遜繼任後接受條件與歐盟達成協議。北愛內部長期政治衝突,1998年達成停火的條件之一,是北愛與愛爾蘭之間不設「硬邊界」。愛爾蘭是歐盟成員,英、愛之間則須設海關檢查。

協議原定今年初生效,但英國單方面設立寬限期,推遲實施若干條款。「寬限」包括運往北愛的英製香腸、凍肉等免受海關檢查。本來根據協議,未檢查的貨品不得經過北愛進入歐洲市場,即跨過愛爾蘭海的貨品要經海關檢查。

即使依英方的寬限期,到本月底也屆滿,問題急待解决。會晤中約翰遜對馬克龍提出:如果圖盧茲的香腸不能運去巴黎,你會什麼感受?馬克龍答稱這比擬不恰當。英方消息人士指馬克龍這是意謂北愛不屬於英國。馬克龍則向記者澄清說,他講的是北愛並非大不列顛一部分。

依英國官方語彙,大不列顛是地理名稱而非國家名稱;大不列顛島上有英格蘭、蘇格蘭和威爾斯,加上隔海的北愛爾蘭,就是聯合王國,那才是國家名稱。另外有舊名叫小不列顛的,即愛爾蘭島。

據報美國總統拜登與約翰遜會晤中也談了北愛。拜登是愛爾蘭裔人,他早就原則上反對英國脫歐,認為既分化了力量,也會再揭北愛瘡疤。

拜登參選總統時,說過約翰遜從形體到感情都像特朗普的克隆。特朗普很喜愛約翰遜,曾許諾說英「脫歐」後將迅速給予豐厚的美英經貿協定。拜登則表明:未弄清楚英方對北愛的處理前,不會有美英經貿協定。

拜登先前從未見過約翰遜,這次兩人會談,早知道無經貿協議,便簽署一份新版的《大西洋憲章》;舊版本是第二次世界大戰期間訂立的,輿論普遍認為新版本流於空言。

對於傳媒所謂的「香腸戰」,約翰遜沒作低調處理,而公開批評歐盟過分「純正主義」(purist),太執着於條款文字,未見務實。

約翰遜威脅說,如果歐盟不讓步,便乾脆擱置北愛條款;如此勢將觸發歐盟報復,卻會獲得英國民粹主義者支持。

英方對於國際承諾的態度,此又一例。德國報章說,七國聲言捍衞以規則為基礎的國際秩序,卻立即見到要鑽規則的空子。

 

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