2020年11月9日
今屆立法會因換屆選舉取消而延長任期,上年度於委員會階段終止工作的「四大法案」,當中就垃圾徵費及禁售電子煙和加熱煙的兩項修例草案,已獲內務委員會同意重新成立法案委員會審議。關乎禁煙修例的《2019年吸煙(公眾衞生)(修訂)條例草案》委員會,於上周五召開首次會議,由民建聯黃定光當選主席。
部分有商界背景的建制派議員,原本對禁煙修例甚有保留,上年度多個政黨更加眉來眼去,互相配合於休會前成功令法案委員會中止有關審議。
如今草案因為疫情得以「復活」,據聞代表商界的議員立場未有太大變化,仍然企硬要求政府讓步,包括對加熱煙只採取「規管」,而非一刀切與電子煙一同被禁,否則不排除重演在法案委員會拉布的一幕。
不過,觀乎法案委員會上周重新開會,部分建制派似乎有意「鬆章」。當會議尾聲討論到法案委員會究竟應該承接上年度委員會審議法案的進度繼續工作,還是從頭開始處理整條法案時,自由黨邵家輝率先表態,指出新委員會成員並非原班人馬,主席也已換人,故按照「程序公義」,理應重新審議整條法案,讓新委員有充分發言機會。
然而,上年度法案委員會的主席、工聯會郭偉強卻唱反調,認為如果審議過程「由零開始」,例如要再次舉辦公聽會邀請持份者到立法會表達意見等,勢必大費周章,何況目前與上年度委員會工作相差時間不遠,未必需要推倒重來。民主派議員、專業議政的梁繼昌亦和應,稱新委員可透過之前的公聽會了解各方對草案的意見,故贊成接續上年度委員會進度審議。黃定光最終押後相關討論,待本月17日再開會處理。
有建制派委員事後向筆者透露,估計法案委員會傾向繼續7月休會前的審議進度,即是已經進行的程序毋須再走一遍,意味禁煙法案有望於明年7月會期結束前,能夠重上大會付諸表決。
該委員亦預計,當局汲取去年失敗的教訓,心知倘用原來草案「硬闖」,必定遭到部分議員強烈反對,在餘下不足一年會期,只會重蹈覆轍令草案被「拖死」,故相信在規管加熱煙方面會有所讓步,好讓一直不滿草案的商界代表能有下台階。有泛民議員則笑言,他們無意阻撓禁煙修例,拉布與否全看個別建制派議員取態。說到底都離不開角色扮演。
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