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2019年12月3日

葉建源 專業議政

政府須正視及改善特殊學校積存問題

新一份審計報告上周出爐,署方審核了教育局、社會福利署在特殊教育方面的工作,並點出多項不足及改善建議。

審計署提出的問題,包括特殊學校宿位不足、教師流失率偏高、培訓不足,以及聘請專職醫療人員困難等情況,這些問題在特殊學校存在已久,無論是教育界、社福界及專職醫療業界,均一直要求政府檢討和處理,以免影響教育質素及耽誤學童所需的支援,可惜一直未獲政府重視。

一個成熟的教育系統,必須照顧不同學生的需要和發展。特殊學校多年來收錄不同類型有特殊教育需要的學生,為他們提供合適的教育。處理有特殊教育需要學生的困難不少,同工需要付出愛心和忍耐,當局必須給予更多扶持。

我近年親身走訪多所特殊學校,包括嚴重智障、中輕度智障、視障、肢體傷殘和群育學校等等,向校長和教師同工了解校內的問題與挑戰,認為困難甚多,政府必須立即正視,作出改善。

特殊學校長期有學位和宿位不足的問題,背後反映當局的規劃及協調工作不足。舉例說,審計報告指局方未有計劃在離島區域提供肢體傷殘兒童學位,又未有在沙田、西貢區域提供嚴重智障兒童學位,令有需要學生須跨區申請學位及上學。

此外,中度智障學生輪候寄宿服務等候期過長。截至2019年6月,學童輪候每周5天寄宿服務的輪候期超過1年的有29%,最長輪候時間更長達5年10個月;輪候每周7天寄宿服務的亦有63%須輪候超過1年,最長輪候期也達3年9個月。縱使教育局計劃在東涌、大埔、粉嶺、九龍塘增設宿舍或設有宿舍的特殊學校,惟審計署仍預計2019/20學年會欠缺161個宿位、2020/21學年欠缺125個宿位,整體宿位至2025/26年仍是供不應求 。加上教育局處理宿位亦欠缺彈性,如未有用5天寄宿的剩餘宿位,滿足7天寄宿需要申請者的部分寄宿需要,令宿位短缺問題一直滾存。政府必須立即與業界及持份者商討,改善情況,例如增建更多宿舍和彈性處理宿位問題。

特校員工流失率高

審計報告亦指出特校教師流失率高。主流學校教師流失率長期維持在4%至4.8%之間,相對穩定,但特殊學校教師的流失率卻由2014/15學年的6.8%上升至2018/19學年的8.5%,不但比同年主流學校的4.4%教師流失率高,且有上升趨勢,情況令人憂慮。現時,特殊學校教師往往需要兼教小學部及中學部,工作壓力繁重。當局必須對症下藥,包括從教師工作量、理順中層管理和薪酬架構、調低班額、改善師生比例及強化培訓等多方面着手,以吸引及挽留教師人手。

報告同時指出特殊學校其他編制人手,包括專職醫療人員及非專職人員的空缺偏高,當中,物理治療師及職業治療師的空缺更高達44%及37%。事實上,我和特殊學校、專職醫療業界去年已分別向政府反映聘請相關專業人手的困難,並提出不少改善建議,包括改善宿舍部人手編制、增加專職醫療人員、檢視相關的培訓學額、薪酬服務條件、工作環境、政府部門間的協調規劃等。

總結而言,審計報告再次揭示特殊教育界一直面對的困難,如政府再不重視,問題只會一直惡化,政府應盡快檢討,並與業界商討並作出實際、可行的改善措施,以免影響有需要學生的學習支援。

葉建源_立法會(教育界)議員

 

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